解析《民用航空工业中长期发展规划》

　　为优化航空工业自主发展体系，不断增强核心竞争力和可持续发展能力，实现民用航空工业跨越式发展，根据国务院关于我国航空工业中长期发展的总体部署和要求，近日，工业和信息化部发布了《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）。

　　航空工业是国家战略性高技术产业,是国防空中力量和航空交通运输的物质基础，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。《规划》在总结我国民用航空工业发展取得的成绩和存在的不足、全面分析面临的机遇和挑战基础上，提出了至2020年我国民用航空工业发展的指导思想、基本方针、发展目标、重点任务、重大工程和计划、保障措施。本《规划》是建国以来第一部由国家发布的民用航空工业发展规划，是推动我国国民经济和社会发展、贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业、提升科学技术创新能力、推进我国工业转型升级的重要工作部署，《规划》的发布实施对指导和促进我国民用航空工业发展具有十分重要的意义。

　　《规划》明确了我国民用航空工业发展的指导思想，提出要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，面向国民经济发展需要，以重大专项实施和重点型号研制为牵引，以市场为导向，以企业为主体，营造良好发展环境，着力提升自主创新能力，提高国际合作层次和水平，加快发展民用飞机产业，全面优化自主发展体系，不断增强核心竞争力和可持续发展能力，为建设民用航空工业大国和强国奠定坚实的基础。《规划》强调了坚持军民结合、创新驱动、开放发展、统筹协调、质量至上五项基本方针。

　　《规划》确立了至2020年我国民用航空工业发展目标，提出要紧密衔接国家培育和发展战略性新兴产业的重大部署，综合考虑未来发展的趋势和条件，到2020年现代航空工业体系基本完善，建立以信息化为主导、以核心能力为基础、产业结构合理、体制机制完善、军民结合、产学研用结合的创新型航空工业体系，拓展和形成完整的产业链；可持续发展能力显著增强，掌握当代先进民用航空产品的设计、试验、制造和综合保障技术，形成“系统、设备和器件”三层次配套体系；民用飞机产业化实现重大跨越，C919大型客机、ARJ21涡扇支线飞机、新舟涡桨支线飞机等一批重点产品实现产业化。

　　《规划》围绕上述发展目标，对我国干支线飞机、通用飞机和通用航空、航空发动机、航空设备及系统、航空工业布局、航空科学技术、基础设施和能力建设等重点领域和任务做了明确部署，同时提出以实施大型飞机重大专项、支线飞机和通用飞机产业化工程、民用飞机产业化基础支撑计划以及航空质量提升计划四个重大工程和计划为抓手，以促进重点领域和任务的落实。

　　为了保障主要任务和发展目标的实现，《规划》从进一步完善体制机制、建立健全法规标准和产业政策体系、建立和完善适航体系、加快人才队伍建设、全面推进国际合作五个方面提出了一系列保障措施，为《规划》的实施提供了有力保障。

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