小型风力发电机政策缺失不受重视 处境尴尬

　　【编者按】我国小型风力发电机的开发与应用始于上世纪70年代，至今已有30多年的发展历程。近几年的发展速度非常之快，自2009年以来国内中小型风电市场一直呈上升趋势，但随着2012年风电寒冬的来临，小型风力发电机行业萧条。

　　小型风力发电机处境尴尬

　　记者从中国农业机械工业协会风能设备分会了解到，2009年以来国内中小型风电市场一直呈上升趋势，2009年国内市场销售约5.3万台，2010年约8.8万台，比2009年增长66%;2011约10.8万台，比2010年增长22.7%。据海关总署的统计，2011年中小型风力发电机组出口到全球106个国家和地区，出口量约15800多台，出口额达到2490多万美元折合人民币约1.57亿元，出口额比2010年增加30.7%。
 

　　而到了2012年，由于国内市场萧条，以往“送电下乡”项目在全国边远无电地区和电网覆盖不到的地区都有离网或并网建设项目，而2012年则只有内蒙古的边远无电地区还连续保持此类项目的发展;国家电网在2011年建设一批分布式微电网之后，到2012年也再没有建设任务;风光互补路灯项目也有相应减少。
 

　　目前，小型风力发电机的处境尴尬，从行业角度来讲，它归属与新能源中的风电，但是从应用领域来讲却完全和大风机发电区别于两个领域，前者为离网型，多应用于风光互补路灯系统、城市光亮工程节电改造、无人值守的差转台和微波站、交通信号系统电源、交通不便的偏远牧区、海上石油平台、孤岛海水淡化系统等生活、市政、农业、自动化建设，而大风机的应用领域单一，只是单纯的发电之后并网。
 

　　有关专家认为，目前的小型风电产业的地位与大风电和光伏产业规模无法比拟，我国中小风能设备制造企业多为中小企业，规模偏小、创新能力较低，且相关产业配套程度不高、集中度差，工业化、信息化程度低，尚未形成有影响力的产业集群，社会认知度也不高，在现行政策条件和市场规则下，中小型风能产业在国家新兴产业中被边缘化，无法与大型风电、光伏行业相提并论。因此，在行业中，地位得不到应有的重视。
 

　　“十二五规划”中的风电规划装机量中，装机量不涵盖小型风力发电机，这也是小风机发展得不到重视的原因之一。

　　小风电政策有硬伤

　　巨头公司似乎对于小型风力发电机并不感兴趣。除去国内市场小、盈利额度有限、制造技术存在差异外，还有一个重要的原因就是扶持政策欠缺。与国外相比，我国对小型风力发电机的扶持政策还有着相当大的差距。
 

　　由于小型风力发电机的应用领域不同，所以对于国家的风电上网补贴小风机企业是得不到的，而2008年财政部发布的《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中规定只有1500千瓦含以上的风机才有补贴，并且补贴政策已于2011年2月取消，这完全避开了标准为1-10kw的小型风力发电机。

　　
　　伴随着我国农村经济政策的落实，广大农牧民加大了在种植业方面的投入，一些农民还承包了荒山、荒坡、荒地，这些地区都是电网所达不到的，因此不少牧民、农民需要使用小型风力发电机，并且现在不少渔民也在渔船上安装了小型风力发电机。
 

　　但作为农用的小风机依旧没有得到农机优惠政策的眷顾，如农机产品，按13%增值税来收取，而农用风机却按17%收取，小型风力发电机企业压力没有得到减轻。

　　中国立志于建立能源节约型与环境友好型社会，对此，业内人士表示，小风电节能环保，不像大风电那样对自然条件有严格要求，应用广泛、市场前景看好。有关部门应适时地推出相关鼓励性政策、法规和制度，更好地推进小型风力发电设备企业的健康发展。

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