中国制造业转战非洲时机尚未成熟

　　尽管全球经济形势不佳，但人们对撒哈拉以南非洲国家的经济前景却似乎特别看好。世行相关报告指出，2011年撒哈拉以南非洲经济增长率达4.9%(不包括南非则为5.9%)，是增长最快的发展中地区，预测2012年该地区经济增长率可达5.3%，2013年更可达5.6%，

　　5月中旬在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴闭幕的2012年度世界经济论坛(WEF)非洲会议上，与会投资者、商界和政界名流一致看好非洲发展前景，他们指出，2011年世界经济增速最快的10个经济体中，有7个来自非洲地区，过去10年间非洲GDP总值已翻了三倍，未来10年间撒哈拉以南非洲国家已将“保5”当做经济发展目标。倘能实现，非洲将成为仅次于亚洲新兴经济体的地区。

　　非洲大进军的阻力

　　人们看好非洲经济的理由很多，包括资源原材料丰富，人口红利巨大。今年7月的魁北克《非洲之声》杂志刊文指出，2040年非洲劳动力总数将达11亿人，且劳动力价格低廉，城市人口比例达50%，市场潜力无穷，2050年非洲将有20亿消费者，成为全球最大市场，其中新兴中产阶级人数超过6000万。

　　事实上中国也是近年来对非洲投资最慷慨的国家，目前有两千多家中国企业在非洲50个国家，累计投资达200亿美元以上，其中相当一部分投入到制造业中。但事实上，非洲存在着许多不利于制造业发展、不利于中国向当地转移制造业产能的因素。

　　由于国内劳动力价格上涨很快，内需市场开拓艰难，而传统欧美市场又因经济不景气欲振乏力，在此背景下，将中国制造业移向非洲，既可就近利用当地劳力、能源、原材料的便利，又可贴近最有潜力的市场，可谓一举两得。

　　但现代制造业仿佛一座楼房，必须建立在坚实的地基上，这个地基就是交通、城建、水电、社会服务等必要的基础设施，成熟配套的司法体系和良好的投资环境，以及稳定的政局，而这三点，撒哈拉以南的大部分非洲国家或部分、或全部不具备。

　　首先，基础设施近年来虽有所发展，但交通、能源等方面问题多多，大多数非洲城市停电仍是家常便饭。在非洲约九亿的总人口中，有2.5亿人口生活在完全无电的环境中，即使有电，电压也十分不稳定，这对于制造业发展构成瓶颈。除去电，南部非洲各国基础设施欠账实在太多，如道路、桥梁、码头残破不堪，年久失修，且不成网络，对于制造业而言，这不仅意味着运输成本提高，更意味着产品的回款周期被拖长。

　　其次，虽然非洲劳动力成本低廉，但基本素质低下，劳动效率差，技术含量低，且大多数非洲劳工是文盲、半文盲，职业培训往往要从扫盲抓起，这对于本身还有语言、文化障碍的中国经营者而言，难度实在太大。非洲人的价值观、生活和工作习惯都和中国人不同，中国经营者惯用的加班加点、合同第一、奖金刺激、封闭式管理等等，在许多当地劳动者、乃至当地社会意识中，都是无法容忍的“恶劣经营行为”，容易引起反感，甚至引发恶性事件，这显然会导致生产经营成本的提高。

　　最后，南部非洲许多国家政局不稳，有的政府朝令夕改，时而用各种优惠吸引、鼓励外资，时而又翻脸不认人，将原先政策全部推翻。一些国家虽然较稳定，却贪腐成风，效率低下。更麻烦的是，许多非洲国家治安状况恶化。

　　还应看到，许多非洲国家还对制造业中的外资股本有严格限制，这让有意投资的外国客商不得不接受当地股份(而且往往还是大头)。这些当地股东有背景，又是地头蛇，往往干预企业决策，造成诸多棘手问题。

　　小规模制造业的机会

　　事实上，向非洲转移产能的几大先决条件，都是“看上去很美”。如“能源原材料价格优势”其实并不存在，因为非洲各国资源丰富，但主要用于直接出口。由于非洲本地加工能力弱，除非配套投资原料加工业，否则所获得的能源、原材料价格比国内并无优势。比如非洲产油大国尼日利亚，因国内炼油能力弱，成品油反倒要从美国、欧洲进口，成本居高不下，要依靠政府大量补贴才能勉强维持正常油价。

　　在布什时代，美国政府推出了针对非洲制造业的普惠制优惠，即非洲某些国家生产的某些产品，出口美国可以免配额、免关税。这是许多中资企业、尤其服装等“配额重灾区”产业热衷“走进非洲”的基本动力。但这条“合法避税”的通道因南非等国的频频抱怨，业已被美国“盯住”，彻底堵死。

　　即使有些在非洲意在利用美国普惠制的投资，也都曾遇到因当地劳力效率低、不愿加班赶工、对工资刺激无动于衷，从而造成合同逾期的事，而大量引入国内劳力非但会令成本大增，更将构成违反当地劳动法规的麻烦，并给当地人造成“中国人抢饭碗”的负面印象，后果同样严重。

　　一些在非洲发展小规模制造业较好的国家、如黎巴嫩、印度企业，经营上有颇多值得借鉴之处。首先，他们比较愿意雇佣更多当地人，而且尊重当地人的一些习惯，特别注重保护既有的销售网络，注重吸收当地股份(不仅吸收“官股”，也吸收民间商人股份)，让更多的当地企业、当地人成为自己的利益共同体;其次，他们派驻当地的工作人员不仅采取开放式管理，而且大多是居家携眷前往，和当地社区交流密切，对这些“看得见摸得着”、而且“看得清摸得透”的老外，当地人自觉得比别的老外亲切得多、放心得多;此外，他们还热衷于一些社区公益事业，如修桥补路、修葺社区体育设施、给学校捐款等，这些事虽然不大，却让当地社区觉得他们“不是外人”，隔膜感大为减少。

　　而与之相比，中资企业热衷“以我为主”，把国内那套原本不高明的管理术照搬到非洲，用“血汗工厂”的一套对付当地人，殊不知这种做法非但未能提高劳动效率，反倒招来有关方面的罚款和警告，更让工厂和当地社区的关系变得十分紧张。

　　一些中资企业在当地的工作人员、尤其负责人，语言能力欠缺，另一些虽然语言方面不存在问题，但对投资国的风俗习惯、宗教信仰、道德标准等一知半解;许多中资企业懈于参加当地社区的公益活动，且越基层的公益活动越不耐烦参加;一些中国籍工作人员嫌非洲人“脏”，不愿与之吃饭、握手，或把憎嫌的神色溢于言表，个别人对非洲雇员的家属表现出不尊重、不耐烦的态度……这些都会让自尊心特强的非洲人觉得“中国人看不起自己”，影响彼此的沟通和交流，影响产业、企业的落地生根。

　　因此，可以说中国制造业大规模转移产能到非洲的条件，至今远未成熟。对于一些“小气候”合适的地方，某些适宜产能在充分调研，并配备熟悉当地情况得力人才、能保障资金链和市场链不断裂前提下，可能有很大发展空间。

　　中国制造业产能向非洲大规模转移的前提，是非洲各国在国际社会的帮助下，逐步还清基础设施的欠账，同时其国内、国际环境有实质性改善，第三产业、服务配套等发展到“适宜制造业落地”的水准。否则，与其冒着巨大系统风险，在非洲生产“比直接用船从中国运来还贵”的“非洲制造”，还不如径自从服务业投资起，一来船小好调头，二来服务业的发展，也有利于制造业“宜居”环境的建设。

声明：本网站所收集的部分公开资料来源于互联网，转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，也不构成任何其他建议。本站部分作品是由网友自主投稿和发布、编辑整理上传，对此类作品本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现网站上所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请第一时间告知，我们将根据您提供的证明材料确认版权并按国家标准支付稿酬或立即删除内容，以保证您的权益！联系电话：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn。