工信部将推多项措施淘汰落后产能

　　工信部年度工作会议要求，2013年将继续“调整优化产业结构”，为此将“着力化解产能过剩矛盾”。作为制度建设的一部分，《促进大企业做优做强的指导意见》也将出台。　

　　回首即将过去的2012年，除钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等传统行业产能大量过剩外，氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等一度热销的化工产品也因为产大于需而出现销售困难；铜、铝、铅锌冶炼等有色行业生产形势低迷，产能过剩问题凸显。甚至多晶硅、风电设备等新兴产业领域的产品也出现产能过剩，大型锻件也存在产能过剩的隐忧。　

　　为此，工信部明确，要制定有针对性的工作方案和有效措施，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、淘汰一批产能。　

　　工信部部长苗圩表示，2013年要加快推进产能过剩行业的兼并重组，发布实施重点行业兼并重组指导意见。　

　　记者了解到，下一步，国家还将为推进兼并重组制定出台更多财税、金融和产业政策。同时，工信部将严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，下决心淘汰一批落后产能，防止重复建设和落后产能盲目扩张，推动建立新建产能与淘汰产能等量减量置换机制，扩大关闭小企业中央财政补助资金适用范围。　

　　在化解产能过剩矛盾的过程中，一些龙头企业正在悄然升级，竞争实力不断提高。为此，工信部2013年还将研究出台促进大企业做优做强的指导意见，进一步指导企业加强和创新管理。
　　力推工业转型升级 工信部下调明年增长预期目标　

　　昨日，工业和信息化部年度工作会议在北京举行。会议提出，2013年中国规模以上工业增加值增长目标为10%，较2012年的预期目标调低一个百分点，意在为工业转型升级留出更大空间。另外，工信部明年将实施“6+1”专项行动推动工业转型升级，宽带中国2013专项行动即是其中之一。　

　　工业回升基础尚不稳固　

　　工信部部长苗圩在介绍2012年工业经济运行情况时说，预计2012年规模以上工业增加值同比增长10%，工业对经济增长贡献率超过40%。工业实现利润与2011年持平，上缴税金增长8.5%。出口交货值增长6.9%。　

　　苗圩说，去年我们对2012年工业增加值增长目标的设定是11%，现在来看，还差一个百分点没有实现。与此同时，工业经济还面临一系列新的重大风险和挑战。　

　　一是国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济面临的下行压力和潜在风险加大，经济低迷成为全球经济新常态；二是全球科技和产业竞争更加激烈，发达国家纷纷加快“再工业化”和扩大出口，市场需求成为全球竞争最稀缺的资源；三是我国经济发展内部条件发生了新的变化。资源供给日趋紧张、劳动力优势快速削弱，环境约束更加强化，经济潜在增长率区域下降。　

　　苗圩表示，当前工业企稳回升的基础尚不稳固，企业经营困难，提升发展质量和效益的任务紧迫而繁重。　

　　转型升级成为重要任务　

　　与此同时，支撑我国工业长期向好趋势的基本因素没有改变，优化提升产业结构的倒逼机制已经形成。我国工业进入从数量、规模扩张转向注重质量、效率的发展阶段。　

　　为此，工信部决定将主要预期目标定在10%，即2013年规模以上工业增加值增长目标10%左右。　

　　此外，其他目标包括：单位工业增加值能耗和用水量分别降低5%和7%，工业品出口消货值和企业利润不低于2012年的水平。电信业务总量和主营业务收入将分别增长10%和8%左右，新增互联网宽带用户2500万户，新增3G用户将超过1亿户，软件和信息技术的服务业收入增长将达到25%左右。　

　　为实现以上目标，工信部决定实施2013年转型升级行动计划“6+1”专项行动。即宽带中国2013专项行动、工业质量品牌能力提升专项行动、扶助小微企业专项行动、两化深度统和创新推进专项行动、工业强基专项行动、节能与绿色发展专项行动和改进作风年活动。　

　　宽带设施建设将加快　

　　之所以实施宽带中国2013专项行动，是适应国际产业竞争新形势的迫切需要。　

　　在当天的会议上，苗圩提到，近来国际社会对“第三次工业革命”讨论较多，认为信息技术和制造业的融合，加上能源、材料、生物等领域的技术突破，可能引发新一轮的产业变革。　

　　“尽管新的科技和产业革命何时发生、挑战是什么、机遇在哪里，还有待观察。但可以肯定的是，新一代信息技术的发展特别是广泛应用，必将对其他新兴技术、产业起到促进和催化作用，成为新一轮产业革命孕育发展的重要动力。”　

　　苗圩说，工信部将密切跟踪研究，加强技术积累和前瞻部署，努力抢占未来科技和产业竞争制高点。　

　　在信息技术领域的前瞻性部署离不开宽带建设。事实上，目前我国宽带网络在普及率、网速、价格等方面，都与发达国家有较大差距，这是制约信息消费需求的重要因素。　

　　对此，苗圩表示，2013年，工信部将推动尽快发布实施“宽带中国”战略，加快光纤宽带建设合改造、深化无限宽带网络覆盖，实施宽带接入规范，着力改善用户体验。　

　　此外，工信部将加快网络和网站IPv6改造升级，推动下一代互联网与移动互联网、物联网融合发展。同时，持续推进电信基础设施共建共享，深入推进通信村村通工程。
　　扩大信息消费明年将实施激励政策　

　　昨日召开的工信部年度工作会议明确，“稳增长”依然是2013年工作的重要内容，而大力培育信息消费将成为“稳增长”的重要措施之一。为此，工信部将在2013年推动实施信息消费激励政策。　

　　现有消费政策主要是鼓励有形产品的消费，对信息内容与服务方面的激励政策尚属空白。信息消费，是指直接或间接以信息产品或服务为消费对象的消费活动。根据工信部的数据，“信息消费每增加100亿元，将带动国民经济增长338亿元。”　

　　当前，信息消费呈爆炸式增长态势，其对内需的强力拉动作用已经显现。以智能移动终端为例，2011年我国国内智能手机销售量7344万部，销售额1469亿元。　

　　智能终端和宽带网络的日益普及，进一步激发了居民对信息服务的消费需求。最明显的是手机上网用户猛增。今年前三个季度，中国移动无线上网业务流量高达2173亿MB。　

　　与信息消费所蕴含的巨大潜能相比，当前的信息消费规模与水平只能算作“星星之火”。据世界银行统计，我国人均信息和通讯技术支出远远低于发达国家。2007年美国、日本人均信息和通讯技术支出分别为3417.38美元、2455.47美元，我国仅为192.69美元。　

　　为此，工信部部长苗圩表示，2013年将大力培育信息消费，推动实施信息消费激励政策。　

　　专家建议，应该借鉴以往家电下乡等有形产品消费补贴，从财税等层面制定针对信息内容和信息应用的消费激励政策，从而更大限度地激发信息消费的潜力。　

　　会议明确，2013年信息消费的扶持重点是：积极发展移动互联网、IPTV、手机电视等新应用；引导智能手机、智能电视等终端消费；加快网络购物、网络购物、网络支付、电子商务等信息服务发展。　

　　市场人士表示，随着信息消费的普及，移动支付将成为直接受益的环节。不久前，移动支付的技术标准已经公布，铺平了互联互通的技术障碍。这意味着2013年移动支付产业将进入规模启动阶段，国内芯片和智能卡厂商将最先受益。　

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