【聚焦十八大】风电：未来发展现两大重点变化

党的十六大召开之后，我国风电进入发展的快车道。2003年，国家发展改革委发布我国第一个风电特许权示范项目招标公告，风电特许权招标促进了风力发电的规模化发展和商业化经营，从此我国风电快速发展起来。

    在党的十七大召开的2007年，我国风力发电取得突破性进展，此后连续几年翻番，并最终争得了装机容量世界之最的位置。

    可以说，党的十六大召开之后的这十年，是我国风电装机增长最迅速的十年，是我国风电技术突飞猛进的十年，是我国风电管理、风电建设由标准缺失到标准逐渐完善的十年!

    风电装机节节攀升

    2003年4月1日，国家发展改革委面向世界发布我国第一个风电特许权示范项目招标公告，此后，风电特许权招标在我国成为常态。风电特许权政策显示出强大的助推能力，它改变了我国以往风电建设的模式，使民营企业、外资企业与国有企业同台竞争。

    2005年2月28日，《中华人民共和国可再生能源法》获得通过。由于一系列政策和法律的实施，从2007年开始，我国风力发电取得突破性进展。

    2007年，全国风电并网装机总容量达到403万千瓦，增长94.4%。2008年，全国并网风电装机容量达839万千瓦。2009年底，全国并网风电装机容量1760万千瓦，比上年增长109.82%。2009年，全国风电发电量增长111.1%，高于其装机容量增长速度，并网风电装机和发电量连续四年翻倍增长，这一年，全国新增风电装机(加上非并网装机)1202万千瓦，排全球第一，占全球新增装机容量的33%。2011年底，全国并网风电4505.11万千瓦。

    我国风电发展速度之快，从发展规划的频繁调整可见一斑：2003年，根据当时国内风电产业状况，有关部门初步提出了百万千瓦级风电基地的构想，并设想到2020年全国风电装机达到2000万千瓦。到了2005年，这一发展目标调整为3000万千瓦。2008年下半年，国家千万千瓦级风电基地建设战略构想基本确立，有关部门又提出了到2020年全国风电发展目标为1亿千瓦。但是，考虑到近年来国内风电设备制造业迅速发展，以及千万千瓦级风电基地的陆续规划和建设，加之我国碳减排压力巨大及2020年非化石能源占15%的庄严承诺，2010年上半年，有关部门提出了到2020年全国风电装机达到1.5亿千瓦的宏伟目标。而2011年通过的“十二五”规划纲要提出，“十二五”期间风电新建装机要达到7000万千瓦以上。

    目前，我国风电发展目前有了两点变化，其一是在经历了五年的成倍增长后，我国陆地风能资源得到较为充分的开发，未来风电已很难保持快速增长，而国内的风电政策也有了调整，从主要重视发展速度到更加重视发展质量。其二是由于我国陆地风能资源得到较充分开发，风电开发的重心开始向海上转移。

    风电技术日新月异

    我国风电产业起步较晚，但是近年来发展非常迅速，短短几年就成为风电大国。特别是在“十一五”期间，风电科技发展取得了一系列成果：掌握了1.5~3.0兆瓦风电机组设计、制造和产业化技术，研制出耐低温、抗风沙、抗盐雾等适合我国特殊环境条件的风电机组;3兆瓦海上双馈式风电机组已小批量应用，6兆瓦机组已下线。

    在风电机组关键零部件方面，叶片、齿轮箱、发电机等部件的制造能力已接近国际先进水平;轴承、变流器和控制系统的研发取得重大进步。开展了风电场微观选址及风功率预测等技术研究，已有产品应用在实际风电场，数据库及工程经验正在逐步积累完善。积累了大量陆上风电场设计、施工及运营管理经验;建成了国内第一座10万千瓦海上示范风电场，初步解决了海上风电施工、安装和运输等关键技术，开始积累海上风电场运行管理经验。安装、电力传输、机组防腐蚀等技术难题逐渐攻破。就大型风电机组的生产能力而言，我国还未能实现与国外先进水平并驾齐驱，但已经开始朝着这一方向努力。

    继去年年底国家能源局印发《国家能源科技“十二五”规划》，对风电发展的技术路径进行定位之后，今年科技部又发布《风力发电科技发展“十二五”专项规划》，进一步明确了风力发电领域产业技术的发展路径。从两个规划透露出的信息来看，其目的就是通过“十二五”能源科技规划的实施，攻克制约风电发展的基础问题，使我国风电产业和风电科技达到国际先进水平。

    建设标准逐渐完善

    经过近几十年的发展，我国风电也面临着一些问题：仅去年上半年，我国先后发生4起较大风电大规模脱网事故，风电机组发生的飞车、起火、倒塌事故也偶有发生。但目前，风电发展中存在的一些问题已逐渐得到改观，风电发展已由无序到有序。

    2011年8月初，国家能源局发布了“大型风电场并网设计技术规范”等18项重要标准，涉及大型风电场并网、海上风电建设、风电机组状态监测、风电场电能质量、风电关键设备制造要求等风电产业发展急需的技术标准。风电行业国家标准密集出台，目标直指风电产业发展瓶颈。

    2011年8月，国家电监会启动了主要针对“低电压穿越”的全国风电安全检查，同年，国家电监会还发布《风电安全监管报告(2011年)》，这是国家电监会首次发布有关风电安全的监管报告。与此同时，国家电监会根据中央领导同志的指示精神，认真调研，强化监管，开展了一系列确保风电安全稳定的监管措施。

    海上风电由于发展较晚，标准的建设也比较提前。2008年以来，我国陆续制定了海上风电规划、预可行性研究、可行性研究以及施工组织设计等阶段的技术规定。2010年1月，国家能源局和国家海洋局联合发布了海上风电建设管理暂行办法，对海上风电场工程项目规划、前期工作、开发权、核准等建设程序进行了规范，初步形成了完整的海上风电前期工作技术标准管理体系，以预防海上风电大规模开发时的无序状态。

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