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着力处理好五个关系 培育壮大战略性新兴产业

  工业的主体是传统产业,但也包括新兴产业,工业转型升级的重要方向之一就是培育发展战略性新兴产业。记者从《工业转型升级规划(2011~2015)》(以下简称《规划》)中看到,规划明确规定,到“十二五”末,战略性新兴产业增加值占工业增加值比重15%左右,并明确了战略性新兴产业重点领域的发展导向。
  培育壮大战略性新兴产业是“十二五”时期的一项重大战略任务,要着力处理好以下几个关系:
  要处理好战略性新兴产业发展和传统产业改造提升的关系。培育发展战略性新兴产业并不意味着对传统产业的简单替代,而是通过促进新兴技术的产业化和传统产业的高技术化来实现产业的升级换代。大多数战略性新兴产业的发展不能凭空而为,必须依赖于传统产业所形成的技术积累、制造能力、产业组织等基础支撑。同时,传统产业的优化升级也迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动。
  要处理好自主创新和开放发展的关系。战略性新兴产业的核心是新技术,只有技术的创新突破,才能催生、支撑战略性新兴产业的发展。培育发展战略性新兴产业必须把增强自主创新能力作为战略基点,加快突破制约产业发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。
  要处理好市场基础性作用和政府引导推动的关系。战略性新兴产业一般处于产业生命周期的前期,通常存在潜在市场空间巨大、现实市场拓展艰难、产品创新速度快、技术风险高等问题。因此,培育发展战略性新兴产业,要立足于市场需求,充分发挥市场配置资源的基础性作用,充分调动企业主体的积极性。同时,政府有关部门要着力创新体制机制,放宽市场准入门槛,简化审批程序,为各种资本有序进入和产业健康发展提供制度保障。
  要处理好整体推进和重点突破的关系。战略性新兴产业门类多、涵盖领域广,产业发展存在一定的差异性,因此,必须对战略性新兴产业进行统筹规划、系统布局,明确发展时序,促进协调发展。同时,要选择最有基础和条件的领域作为突破口,重点推进;选择战略性新兴产业发展的优势区域,大力培育产业集群,促进其率先发展。
  要处理好立足当前和着眼长远的关系。战略性新兴产业通常需要较长的时间来进行培育发展,因此必须着眼长远,把握科技和产业发展新方向,对重大前沿性领域及早部署,积极培育先导性产业。同时,要立足当前,推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用的相关产业较快发展,推动高技术产业健康发展,带动传统产业转型升级,加快形成支柱型产业。

(金属加工在线)

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