年底可能再调整 铁道部基建投资再增640亿

　　与一线施工情况不同的是，宏观方面的消息却甚是利好：铁道部近日又发铁路建设债券270亿元，其中220亿元为10年期，50亿元为15年期，加上此前铁道部发行的两期铁路建设债券(分别为200亿和180亿元)、两期中期票据(各为150亿元)和一期200亿元的短融券，2012年至今铁道部已发行1150亿元的铁道债。
 
　　据悉，截至2012年底，铁道部还可以获准发行850亿元的铁路建设债券，也就是说，今年铁道部总计将可发行2000亿元的债券。
 
　　而在该期铁路建设债券的募集说明书中，铁道部再次修改了今年的投资计划，募集说明书称，2012年全国铁路固定资产投资计划总规模为5800亿元，其中基本建设投资4700亿元。
 
　　而在年初制定的铁路建设计划中，基建投资被细化为4060亿元，在资金来源方面，债券发行暂定为1000亿元，这也是2011年铁道部发行债券的额度，银行贷款为1215.5亿元，其余资金则为铁路建设资金和国家财政预算内拨款。
 
　　随后有消息传出，铁道部将追加基金投资340亿元达4400亿元，不过此消息并未得到铁道部证实。
 
　　日前，安徽省发改委基础产业处在其网站上发布消息称，铁道部按照国务院部署和要求，对2012年铁路基建投资计划进行了调整，由原计划的4113亿元调增至4483亿元，增加370亿元。
 
　　其并称，铁道部已下达《关于第一次调整2012年铁路基本建设计划的通知》(铁计函﹝2012﹞824号)。
 
　　铁道部经济规划研究院一位不愿透露姓名的研究员表示，投资计划是否还会调整还不太好说，有可能年底之前还会再调整一次。对于此次铁道部发债与去年和年初计划相比一下增加1000亿的额度之事，其表示，铁道部一直以来都希望能够增加发债额度，其目标值是1500亿到2000亿之间。
 
　　发债增加后，铁道部可以适当缩减贷款的额度，“毕竟银行贷款的年利息是6%多，债券利息是4%多，发债更划算一点。”
 
　　上述研究员表示，尽管如此，发债和银行贷款毕竟都是债务性资金，虽然在国家和有关部委的大力支持下，额度追加了，但最后还是要还，所以铁道部更多地希望能够利用下权益性资金和国家财政预算内资金。
 
　　国务院总理温家宝7月30日主持召开国务院常务会议，听取鼓励民间投资实施细则制定情况汇报，会议指出要在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应。
 
　　北交大运输学院教授胡思继表示，如果铁道部不进行根本上的体制改革，则所谓的吸引民资都是空谈。因为体制不改，民间资本进入之后，无法得到与其投资额度对等的话事权和收益权，“里面水太深，没有背景的，谁也不愿意趟这个浑水。”
 
　　上述铁规院专家则表示，如果说有什么示范效应的项目的话，蒙西到华中的煤运专线应该算一个，该项目目前已成功引入神华、国投、以及地方能源企业伊泰、蒙泰等外部资本。
 
　　不过在北交大经管学院教授赵坚看来，这些资本都是央企资本和地方国企的，称不上真正的民间资本。
 
　　“蒙西到华中的项目，论证、规划和上马也是要经过很长时间的，要再搞出几个吸引民资的示范性项目来，估计很难。”上述铁规院专家如是说。

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