哈量探路“集体创业”模式

秋风已起，位于动力区和平路上那栋上世纪50年代的前苏联老式办公楼里，哈量集团主管财务的副总经理吕弘祥却满面春色。上月底，由市商业银行发放的3554万元担保贷款已悉数入账，哈量改革由此揭幕——3500名职工将在管理团队的带领下，出资收购本企业44.13%的产权，用于回购银行债务、充实流动资金，为哈量解开债务链并将其推入良性运营轨道，继而以股东身份分享哈量的改革与经营收益。

在由哈量探路的这一改革设计中，本为扶持下岗职工做些小本买卖的金融政策——下岗职工再就业小额担保贷款，被市委、市政府和市商业银行等三方精巧地演化为支持国企改革的小额创业担保贷款后，最终导出了一种大型国企职工在原企业“集体创业”的改革新模式。这，被认为是使那些与国企一同历经数十载风云的职工获得回馈的重大创举，其间蕴含的“回馈管理团队和产业工人”的改革精神，甚至引来了理论界的强烈关注。

改革催生创新方案

似乎仅仅是在今年，哈量才重回公众视野。此前数年，这家国内量仪行业牢踞第一把交椅的企业一直处于蛰伏状态，忙于理清内部纠缠了数十年的人、财、物乱麻。

1999年新班子上任后，哈量内部改革全面铺开。医院、学校、物业等庞杂的辅业被分离出来，辅业人员转入主业，“两不找”、“上花班”的职工陆续与企业解除劳动关系；销售人员与财务人员组成催款小组，一个省份一个省份地“扫荡”，全面清产核资；物流管理力戒“后进先出”，开始良性流动。“但企业身上捆着的债务链却始终无法解开。”董事长魏华亮无奈地表示，尽管前期彻底“打扫完屋子”已使哈量呈现积极变化，但戴着镣铐起舞，日子仍然艰难。与此同时，国家振兴机床行业的空前发展机遇以及老工业基地振兴在员工身份转换、债务回购等方面的“政策套餐”，也对哈量改革有着强大吸引力。

今年年初，几经权衡，吸引员工参股的改革模式浮出水面。随后，在这一“原创”改制方案基础上，市委、市政府对其中利益权衡并数度考量后，能够回馈职工的“集体创业”改革模式被最终确定下来。

按照方案设计，哈量采取“国有控股，职工参股”的混合所有制改制模式，即职工以“出一贷一”的方式出资7108万元参股——其中3554万元为职工现金且已于今年5月全部到位，另外3554万元来自市商业银行为哈量职工提供的等额创业贷款。职工股占总股本44.13%；国有股则由原来的100%减持至55.87%，为9000万股。同时，所募资金用于打包回购哈量历史欠付工商银行、现已转入华融等资产经营公司的3.1亿元不良贷款，解开债务链，将资产做实并使净资产增值。仅以目前哈量与华融已确定的受偿比例测算，哈量完成华融等资产经营公司的打包回购后，净资产将大幅增加，资产负债率将显著下降，融筹资能力以及活力倍增。此后，若工行转入长城资产经营公司的不良债务回购成功，哈量净资产、资产负债率还将再度改善。如果顺利，一个资本收益率大增的混合所有制新哈量，将就此奠定。

但这只是哈量改革的第一步。在经过一段时期运营后，哈量将以全新的面貌出现于国内、国际产权市场和资本市场上。通过引进数家战略投资者，国有股和职工股进一步减持，但保持51%的相对控股地位，实现哈量产权主体进一步多元化和体制、机制创新，进而使哈量以最短时间冲刺国内驰名、世界知名的现代化大型企业集团。

职工获得多重利益

哈量工会有关负责人告诉记者，在得到公司有关通知后，从普通员工到公司高管纷纷出资，出资额最多达20万元，甚至一些家庭极其困难的职工也东挪西凑拿出5000元入股。统计数据显示，职工出资入股的参与面达到了95%。这意味着，职工对这项颇具新意的改革表现出了高度认同，对哈量改革远景及预期收益颇为看好。

倘若将“集体创业”改革模式拆解开来，人们不难看出，在“先职工参股后引入战略投资者”的“两步走”改革中，职工获益甚为丰厚。根据哈量内部人士测算，职工变股东后即可获得资本利得。由于缩水回购银行债务和金融资产公司债务，哈量净资产在债务回购结束后即增值，员工股水涨船高，也能有一定幅度增值。

此外，职工还可分享哈量的经营收益。置身装备制造业母机———机床工具行业，哈量这位国内量仪行业的领航者也颇得国家之利，由其自主开发的并联机床项目、计算机控制齿轮测量中心系统、数控机床关键功能部件等项目，由于技术先进且替代进口而连连获得国家资金支持，哈量正逢大发展的机遇期。另外，经此前5年新班子沉稳且低调推进内部改革后，哈量开始全速发展，经营状态逐步向好。

政府主导与商行创新

“这是政府主导完成的一项全新改革。”参与哈量改革的市委办公厅助理巡视员王幼平称。

据了解，自去年4月以来，市委书记、市政府有关负责人等曾数次带领相关部门深入哈量了解情况，共同设计改革方案，推敲其中细节，破解操作难题——哈量的改革呈现出清晰的政府角色。

在当初方案设计上，决策者权衡各方利益时即认为，与其让投资者从哈量缩水回购债务、净资产增值中获利，不如让与企业摸爬滚打数十年的产业工人分享改革成果；与其让国企员工拿着寥寥几万元的身份转换所得离开熟悉行业与岗位艰难地再创业，不如鼓励他们在本企业不经失业过程而集体再创业，从而降低职工转换成本，减少庞大的下岗失业人群带来的城市负重，减轻社会震荡。

同时，在制度安排上，市政府从财政出资5000万元建立国企职工创业贷款担保基金，并由市企业担保中心对基金风险进行审查，协调银行将基金放大到3倍，以打通国企改制进程中金融支持缺位状况下的融资瓶颈。

“哈量‘集体创业’中最重要的创新，是将地方股份制银行——市商业银行嫁接进来。”王幼平称。由于市委、市政府积极协调，市商业银行从哈量债务重组之初就全面介入了改革，并重构了金融组织体系和金融产品。“这是银行在支持老工业基地振兴国企改革中的一次全新尝试。”市商业银行行长助理高淑珍称。毕竟，按照银行方面有关规定，不良债务被剥离到四大资产经营公司的企业已不具备再获贷的资格，许多资不抵债的国企也理应是被银行挡在门外的。

对于外界普遍疑惑的商行放贷风险，负责操作哈量贷款的市商业银行利达支行行长陈勇细释：尽管当初设计的职工信用担保未能实现，但政府出具担保基金作担保，哈量还提供了企业信用担保，两重担保，手续严密，应当说是最大程度地规避了金融风险。

“集体创业”的示范意义

越是精密的仪器，越不能缺失任何一个元件。环环相扣、设计精密的哈量“集体创业”改革模式似有同样特点。

由于此前曾用5年时间在企业内部削削砍砍，哈量资产清晰度高，加之企业近年来不断开发新产品、抢占市场，盈利能力和竞争能力大大提高。也就是说，有品牌、有技术、有市场的哈量，总体运营状况良好。“这是哈尔滨市能够在哈量率先实现集体创业模式的基础条件，也是很多企业短时间内无法做到的。”市国资委一位负责人向记者透露，此前哈尔滨市另一家大型国企推行“集体创业”改革模式的设想就未能如愿。

与此同时，参与哈量改革的各方却又一致表示，“集体创业”模式不失样本意义。高淑珍说，产品有市场、企业在业界具有一定地位、不需要一次性大量资金投入，具体说改革一次性投入不超过1000万元的大型国有企业，都可以借鉴哈量“集体创业”模式。她认为，劳动密集型的第三产业尤其适用这一模式。同时，优秀且深得员工信任的管理团队，以及员工对企业远景有认同感，也是推行这一改革模式相当重要的前置条件。

来自市国资委的消息表明，今年哈尔滨市将全面推进1414户国企改革，其中相当数量的国有企业计划引进战略投资者。在外部政策环境逼着改革、现有利益吸引改革、企业内部要求改革、员工意识到必须改革的现实形势下，国有企业怎样稳定地推进改革？在难以吸引外部力量立即进入并参与改革的情势下，国有企业如何灵活地实施改革？在条条大道“通”改制的多重选择下，国有企业如何人本地设计改革？这些问题，人们都可在哈量“集体创业”模式里找到答案。

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