机电产品进出口形势严峻

　　贸易摩擦常态化

　　陆仁琪用“形势严峻”这四个字来总结当前的形势。

　　据她介绍，改革开放以来，随着我国与外国经济体的主要矛盾转变，国际贸易摩擦也逐渐显现。上世纪90年代，我国确立了市场经济的地位，但部分国家对此不予置信。2001年，我国加入WTO并签署了一系列入世协议，“虽然按照协议和承诺做出最大努力，但贸易摩擦案件从数量和广度上都有增无减，涉案金额逐渐增多，摩擦形式也日趋多样化。”

　　究其原因，一是我国的发展融入世界后，出口的品种和数量逐年上升，与部分西方或新兴国家形成竞争的关系，他们认为中国有取代其原有地位之嫌疑；二是形形色色的贸易保护主义抬头，特别是金融危机之后，各种违背WTO的贸易保护更是变本加厉。

　　机械工业的对外经营贸易活动包括一般贸易、承包成套工程项目、海外投资和兼并等形式。目前存在的贸易摩擦形式较多，主要表现为贸易技术壁垒、补贴与反补贴、保障措施、与贸易有关的知识产权、倾销与反倾销。“现在还有一些新的贸易摩擦形态，”陆仁琪表示，如汇率摩擦、人民币升值压力加大；绿色产业、低碳经济等绿色壁垒趋向严厉；社会责任指标体系也已经成为国际标准并进入商品贸易范畴；海外投资、兼并引发的矛盾与风险在增大。

　　“我们已连续16年成为全球反倾销的最大受害国，且连续五年是全球反补贴的重灾国，”商务部机电和科技产业司综合处处长宋惠琴提醒说，全球贸易摩擦正由低端向高端、由产品向产业转移，这需要引起注意。

　　“贸易摩擦已经常态化，就在我们身边。”中国机械工业联合会进出口处处长高立红表示，要振兴装备制造业、调整产品结构，就要往产业链的高端走，而要打破这一格局并非易事，“在高端市场上，欧、美、日都是既得利益者，为了维护这一格局，在知识产权方面他们会随时、拼命地挑我们的毛病！未来应对贸易摩擦的任务会更加艰巨，我们要走的路也会更加曲折。”

　　出口市场暗藏五大顽疾

　　尽管我国的机电产品出口实现了跨越式增长，但它主要依靠的是低成本扩张和低价格竞争的粗放增长模式。

　　在宋惠琴看来，这种模式为出口快速增长发挥了重大作用，也是现阶段外贸发展的必由之路，不可逾越，还会持续，“但这种‘长不大，做不强’的机制，从长期看，难以支撑机电产品出口持续较快发展，难以推动我国由贸易大国逐步向贸易强国根本转变。”

　　在5月19日举行的2011年机械工业商务工作会议上，她分析了目前我国机电产品出口还存在的不少问题：

　　第一，出口市场秩序不好的状况基本没有改变。目前，机电出口企业已达11万多家，在产能过剩、核心竞争力不强、同质化严重的情况下，简单地放开经营，导致主体过多过滥、良莠不齐，低价竞销甚至恶性竞争成了开拓市场的主要手段。

　　第二，产品质量不高的总体状况基本没有改变。“低价竞销的结果必然是价格不断降低，研发投入不足，产品质量难以提高。”宋惠琴透露，虽然一些企业的产品质量有所提高，但总体上国外的口碑没有改善，特别是对非洲出口的产品质量问题加剧，致使抱怨不断，“中国制造面临着一定的信任危机”。

　　第三，自主品牌缺乏的状况基本没有改变。她透露，国务院发展中心的一份抽样调查显示，2400多家机电企业中，自主品牌出口占比仅有8.4%。

　　第四，售后服务和境外营销网络落后状况基本没有改变。机电产品是售后维修服务要求最高的产品，但由于低价竞争，许多企业只从事一买一卖的贸易环节，没有制定出口市场规划、建立维修服务网点。

　　第五，核心技术缺乏，知识产权受制于人的被动状况基本没有改变。企业研发投入不足，创新能力不强，大部分产品出口没有核心技术和自主知识产权，“关键技术、核心元器件和重要基础件依赖进口，处处受制于人，跨国公司在全球进行的知识产权布局，将成为制约机电产品出口最重要的因素。”宋惠琴提醒说。

　　2011年出口增速将回落

　　那么2011年的出口形势如何？宋惠琴指出，虽然最困难的时期已经过去，但不利因素依然存在，比如世界经济发展的不确定性，各种形式的保护主义抬头，人民币持续升值，低成本竞争优势逐步减弱，以及融资困难等。

　　她表示，全球大范围内机电贸易还将保持增长，与此同时，我国的机电产品比较优势仍比较明显，投资环境好，基础设施完善，机电工业门类齐全，行业配套能力强；此外，战略性新兴产业有望成为外贸新的增长点，国家也将继续保持出口政策的基本稳定。

　　“目前主要机电企业在手订单有所上升。因此，我们的初步判断是出口将保持一定增长，但速度会有所回落。”她表示，2011年商务部将优化出口结构，实施积极的进口战略，促进贸易平衡发展；同时推动战略性新兴产业国际化，抢占发展制高点；推动加工贸易转型升级，延长国内价值链等。

　　此外，她还透露，“十二五”期间我国将坚持推动进出口协调发展、加快外贸结构调整的基本原则，同时还将坚持三大转变，提高出口质量和效益。包括出口商品结构调整要从以劳动密集型产品为主向劳动密集型和技术资金密集型产品并重转变；出口主体要从以加工组装为主的车间型企业向集设计、加工、销售、服务为一体的营销型企业转变；出口经营方式要从盲目接订单、交易为主的粗放型经营向按照出口战略开发的方向转变。

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