同心协力开拓进取 工程机械工作再上新台阶

　　2011年3月1日至3日，中国工程机械工业协会在北京召开了年度分支机构工作会议。祁俊会长在会议上作了题为“同心协力，开拓进取，促进协会工作再上新台阶”的工作报告。他从五个方面总结了过去一年来协会工作所取得的突出成绩，指出了目前协会工作中急需关注的五大主要问题，并明确了2011年协会的六大主要工作。

　　一、关于协会2010年所取得的工作成绩　　　

　　祁俊会长在发言中说：2010年,协会秘书处和各分支机构认真贯彻落实理事会工作部署，遵循“为政府、行业和会员单位提供优质服务”的理念, 围绕行业调整转型、创新升级的这条主线,齐心协力，勤奋工作，开拓进取，工作中取得了突出成绩。对所取得的工作成绩，已在2010年10月召开的四届二次理事会上进行过总结，今天再重点强调和补充以下几个方面：　　　

　　1、积极承接政府转移职能，努力当好政府部门的参谋和助手，履行社会责任。　　　

　　一年来，利用协会的资源优势,做为政府部门的参谋和助手，充分发挥了政府和企业之间的桥梁纽带作用。一方面同工信部、商务部、发改委、财政部等有关司局建立了紧密的工作联系或有效的工作机制。另一方面对行业运行中出现的新情况、新问题和企业的诉求,及时地向国家有关部门进行了反应和汇报，协会提出的建议,受到了政府有关部门的重视。例如参与修订大型工程机械进口关键零部件不予免税政策；分析研究知识产权保护等新问题并提出政策性建议；承担涉及行业发展的重大问题研究和有关优惠政策的评审；重大科技专项论证落实等均被政府有关部门采纳。　　　

　　2、圆满完成了“十二五”规划编制工作。　　　

　　在整个编写过程中，协会积极发挥整体优势，凝聚行业智慧，其中各分支机构是规划编制的重要力量。同时，协会还应邀参与了国家有关部门和部分省市的“十二五”规划的评审,提出了协会的意见和建议，为我国工程机械行业在“十二五”期间获得更好的发展环境创造条件。

　　3、加强团结协作，不断开拓创新，引领行业健康发展。

　　纵观全年，协会和各分支机构相互支持，密切配合，开展了诸多富有成效的活动。成功地召开了四届二次理事会、举办了两次高峰论坛、组团参加了德国慕尼黑和上海宝马展等活动,各分支机构召开了各具特色的专项工作会议、举办了有关论坛和相关活动。上述活动，在行业内产生了积极影响，对推动行业健康发展、全面完成“十一五”规划、认真做好“十二五”开局的各项工作,起到了积极作用。其中，一些好的做法，得到了行业企业广泛关注、认可和欢迎。　　　

　　4、继续整合优势资源，注重行业基础工作，努力提高工作本领和服务水平。　　　

　　一直以来，协会注重行业基础工作。四届理事会以来，协会更加注重包括总会、分会之间的行业服务体系建设，通过会展、网站、简报、论坛、职业培训、技能大赛、信息咨询服务等多种平台，积极拓展服务领域, 提高服务水平。同时，2010年协会还组织了行业专家队伍，参与完成了一批科技成果和新产品鉴定,评选了中国机械工业科学技术奖，出台了标准化和质量工作的意见等。另外，协会还加强了同国际主要工程机械协会的联系，拟参加世界统计大会，加大了国际知识产权保护工作力度，为协会提高国际化服务水平打好基础。　　　

　　5、进一步加强了协会的自身建设。　　　

　　协会总部建立了党支部，发挥了战斗堡垒作用。协会秘书处和各分支机构加强了制度建设与管理机制创新。一方面增强了工作合力与执行力，加强了干部队伍建设。另一方面，通过出台和实施相关管理制度与办法，进一步完善了内部经营管理，取得较好的效果。

　　值得祝贺的是：协会在2010年民政部的社团评估中荣获4A级社团称号，这既归功于现任协会名誉会长、首席顾问的韩学松同志领导下的协会三届理事会打下的良好工作基础，也与协会秘书处和各分支机构的同志们辛勤努力工作密不可分。在此，再次向大家表示感谢并提出表扬。　

　　二、目前急需关注的主要问题　　　

　　自2010年10月召开的四届二次理事会后，国家宏观调控调控和行业发展又有了许多新情况，一些老的问题又增添了许多新内容，同时也产生了许多新问题。我认为，当前下列主要问题应引起我们给予特别关注：　　　

　　1、宏观政策调整的影响问题。　　　

  “十二五”期间，国家的GDP可能回调到9%左右。结构调整进入关键阶段，增长方式由投资、出口驱动型逐步向内需拉动型过渡。积极财政政策和适度宽松货币政策调整为积极财政政策和稳健的货币政策。多次加息和提高存款准备金率，进一步收缩流动性等等，必将对工程机械市场产生影响。　　　 

　　 2、关键零部件问题。　　　

　　应该讲，目前政府部门、各有关企事业单位和协会等对提升我国工程机械关键件制造能力和水平的重视程度有所提高，但扶持力度不够；关键零部件和特殊原材料发展滞后，关键配套件受制于人的问题愈加突出。　　　

　　3、行业自律问题。　　　

　　协会四届二次理事会通过的《行业自律公约的补充规定（试行）》和《行业职业道德准则的有关规定》、《行业内争议处理规则》、《行业自律惩戒制度》等行规行约以来，得到了广大会员单位的响应，这些自律公约，必将成为“十二五”期间全体会员共同遵守的自律性行为准则。但当前，行业内竞争秩序不规范，不正当经营、违反行业自律公约的现象经常发生，希望大家继续努力工作，积极营造公平、公正的竞争环境，加强行业自律，保证行业健康发展。

　　4、标准化工作问题。　　　

　　长期以来工程机械标准体系不够科学、完整，很多标准内容陈旧，新技术的内容反映很少，标准滞后于产品发展，标准更新、修订不及时，标准的有效性、市场适应性和服务能力有待提高，跟国际上通行的标准体系内容差距较大等问题没有根本解决。　　　

　　5、协会自身建设问题。　　　

　　各分支机构发展不平衡，部分分支机构小、散、不作为现象存在；协会国际化服务的能力和水平有待高；信息统计、行业预警机制和行业发展重大问题研究等存在不足；协会做为行业主流媒体的作用不明显，人才队伍建设步伐急需加快，体制机制有待于进一步完善。这些问题，急需改进和提高。

　　三、关于2011年主要工作　　　

　　2011年是“十二五”开局之年、是行业承前启后的重要年，更是协会发展的关键年。协会工作应提出更高的目标，即要创建“行业有威信,国际有影响”的社团组织。当前，要抓紧做好以下工作：

　　㈠、做好2011年运行趋势预测　　　

　　2011年年初，协会召开了专题会议，对2011年工程机械行业运行趋势进行了预测：预计2011年我国工程机械行业仍将保持高位运行，全行业销售收入将比2010年增长17％左右，且前后平稳；出口约增长25％左右，有望恢复到金融危机前，即2008年的134.2亿美元的历史最好水平。　　　

　　㈡、做好培育和发展国家战略性新兴产业中有关工程机械行业的贯彻和落实。　　　

　　国家加快培育和发展战略性新兴产业，将给工程机械行业带来新的市场需求。同时，将工程机械作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，也必将给行业带来巨大的发展空间。对此，协会已经提出24种重点发展的工程机械产品上报工信部。希望协会秘书处和各分支机构密切配合，认真抓好。　　　

　　㈢、促进关键零部件和特殊原材料加快发展。　　　

　　大家要配合工信部等有关部门，组织行业力量，尽快拿出符合行业实际的可操作的具体措施意见，争取尽快解决问题。　　　

　　㈣、继续贯彻落实好国务院《关于装备制造业调整振兴规划》中有关工程机械行业的各项政策 。　　　

　　1、做好2011年对19种工程机械实行重大装备进口关键零部件、原材料免征进口关税和进口环节增值税的基础性工作。

　　2、参与调整好2011年对44种工程机械整机进口一律征收进口关税和进口环节增值说政策的“不予免税商品目录”。

　　3、参与调整好工信部和国家发改委发布《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法》中的《产业技术进步和企业技术改造目录》。按照管理办法， 2010年工程机械列入技术改造投资方向的项目共22个。今年的调整政策本次会议上也将进行布置。　　　

　　㈤、深入抓好行业自律工作。　　　

　　全面落实好协会四届二次理事会通过的各项行业自律公约，对违反行业自律公约的会员单位，视情节轻重，适当采取必要的惩戒措施。情节特别严重的，要取消会员资格并向社会公布。希望总会秘书处和各分会积极行动，密切配合，做为重点工作之一，抓出成效。　　　

　　㈥、加大力度开展协会和行业标准化工作。　　　

　　2010年，为规范协会标准制定的程序，保证标准质量，协会四届二次理事会通过了“中国工程机械工业协会标准管理办法”，并向标准主管部门提出了“工程机械标准和标准管理现状及工作建议”，召开了协会标准工作会议，启动了“工程机械定义及类组划分”、“工程机械再制造的定义、术语及基本技术要求”两项协会标准的编写工作。各分支机构也积极地参加到标准工作中，希望2011年各分支机构协同协会秘书处加强与工信部等有关部门和大型骨干企业、各标委会的沟通联系，进一步推进协会标准、行业标准及国家标准的制定和修订工作，按计划发布协会标准。

　　总之，新的一年,协会要以被民政部评定为4A级全国性行业协会为契机, 发扬优良传统，不断总结经验，抓好基础建设, 促进行业自律，提升工作能力,打造服务品牌，促进协会工作再上新台阶。

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