风电产业：整合资源　加强研发　打造完整产业链

　　目前，国务院常务会议明确指出，风电产业出现产能过剩的问题。笔者认为，要改变这个问题，必须出台相关政策和制度，采取实质性行动，以整合资源、完善产业链，加大研发力度，占领产业发展制高点。纵观风电行业光芒背后隐藏的问题——如投资过热、重复引进落后技术、关键设备依赖进口、跑马圈地、多数企业集中于制造环节、企业研发投入少等——并未得到有效改善。　　

　　投资过热引发跑马圈地

　　我国是一个风能资源丰富的国家。据初步探测，可以开发利用的储量约有10亿千瓦。自2005年我国出台了《可再生能源法》，并推出了一系列的扶持政策起，风电产业就一直受到社会各方的大力追捧，吸引了众多投资者，这其中既包括国有发电公司，也包括一些外资和民营企业。因此，尽管我国风电产业起步相对较晚，却已经出现了投资过热的现象。

　　据统计，截至2009年底，全国风电累计装机2580.53千瓦，风电机组的整机制造商超过80家，叶片制造商超过50家，塔架制造厂100多家。其中，80多家整体制造商的产能预计已达到2000万~3000万千瓦，而我国每年新增装机容量大约在1000万千瓦左右，可见其产能扩张已远远超过了当前产业发展的需求。

　　产能的急速扩张造成了一系列严重的问题，如引发价格战，形成自杀式的恶性竞争，给整个产业的发展带来不良后果。

　　尤其是2003年，国家发改委通过“特许权招标”的制度来确定风力发电企业的最终上网电价。由于这种竞价方式是“价低者得”，在此制度的驱使下，国内外许多大中型企业甚至个人掀起了投资建设风电场的高潮，个别地方甚至屡次出现企业以低于生产成本的电价中标情形，以抢占风电特许权项目。

　　盲目圈地、快速上马，其结果必然造成行业的无序竞争，并导致资源浪费。各大公司争资源、争设备、争管理运营人才等，甚至出现多家企业在同一风场重复竖测风塔的现象。

　　由于我国电网建设相对滞后，国内有相当一部分风机无法并网。2009年7月，国家电监会发布《我国风电发展情况调研报告》指出，由于风电输出困难等原因，风电场普遍经营困难。粗略估算，全国约有1/3的风电装机并网项目处于空转状态。

　　另据有关调查，与2009年同期相比，目前我国风电整机的平均价格下降将近1000元/千瓦。

　　为遏制这一趋势，我国必须首先摸清风资源状况，大力培养专业技术队伍，加强认证检测工作，加快建立国家风电装备标准、检测、认证体系和公共技术平台。

　　另外需要加快建立和完善行业准入制度，特别是要提高整机制造业入行门槛，给风电投资适当地“降降温”。另外，可以引导企业进入世界市场，鼓励有实力的制造商“走出去”参与竞争，以拓展更广阔的生存和发展空间。

　　推动资源整合避免重复引进落后技术

　　由于风电产业内部的利益争夺激烈，我国企业基本上是各自为战，独自进行风电技术的研发和引进消化吸收再创新，彼此间缺少合理的分工协作，由此也就产生了多家企业先后购买国外同一家公司技术的现象。这种行为不仅浪费了大量的资金，还导致国内风电产业技术同质化的问题严重。

　　并且，由于国外公司的技术垄断，国内企业能够引进的大多都是落后的技术，这就导致了低端产品产能的过剩。

　　同时，这种低水平重复引进还制约了国内企业研发能力的提高，无法摆脱国外风电巨头的控制。作为全球四大跨国风电巨头，西班牙Gamesa公司、丹麦Vestas、印度Suzlon、美国GE能源控制了我国约3/4的风电设备市场。但由于缺乏自主核心技术支撑，我国从国外引进的一些关键设备并不适合国内风沙伴存的自然环境。

　　2004年底，在我国风电产业市场开启的初期，国家曾提出引导风电产业发展的“引进——吸收——再创新”路线，希望能在与国外厂商进行联合设计的基础上，实现自主创新。

　　但到目前为止，仅有一些技术含量较低的风电设备实现了较高的国产化率，关键设备的国产化率仍然较低；而且，国内研发的一些关键部件质量差、维护成本相当高。目前我国的几十家风电设备制造企业中，真正具备生产能力的并不多，能够形成批量的就更少，大多数关键零部件还主要依靠引进。

　　2009年9月，国家发改委、商务部、财务部联合发出了《关于发布鼓励进口技术和产品目录(2009年版)的通知》，对列入目录的先进技术、关键设备及元器件和重要资源性产品、原材料进口给予贴息支持。试图通过政策对企业的技术引进进行引导。

　　笔者认为，在加大对核心技术与关键设备研发的支持，推动自主创新，鼓励企业加强“再创新”环节的投入的同时，还应该加强资源整合，以克服技术重复引进的不利。除了中央颁布相关的技术和产品引进目录进行宏观引导外，各个地方还要鼓励推动建立产业技术创新战略联盟，推动产学研合作，促进国内技术研发机构之间的合作。目前河南、江苏、黑龙江、湖北等省份都已率先进行尝试，进行风电技术研发资源的整合。

　　加强企业研发投入打造完整产业链

　　与欧美国家相比，我国风电企业缺乏核心竞争力，主要是因为研发投入少，在科技力量、实验设置条件、科研实力等方面存在不小的差距。

　　例如，德国从1980年起每年的研发投入基本保持在1000万～2000万美元；美国1981年曾高达1.4亿美元，近几年保持在4000万美元左右；西班牙的风力公司投入11%的固定资产总额用于研发。相形之下，我国企业的研发投入远难达到这个程度。

　　笔者认为，为鼓励企业增加研发投入，我国需要借鉴国际经验，在前期由政府对企业的研发活动进行有力的扶持。例如，丹麦的风电技术比较先进，缘于其政府在风机技术开发的最初阶段资助了重要的研发活动。我国应突出企业的技术创新主体地位，鼓励其加大研发投入，鼓励建立企业技术中心、工程技术中心、博士后工作站等研发机构，以实现掌握核心技术和关键设备的目标。

　　从另一个角度来看，我国企业仅有的技术力量也基本集中在设备制造环节。风电的产业链包括技术研发、设备制造、设备的检测认证、风场建设与运营等，我国目前并未形成完整的产业链。由于缺乏全盘考虑，风电产业已经出现了上下游衔接不强的问题。

　　为改变这一状况，我国需要尽快出台风电产业的整体规划，使产业链的各个环节保持同步，都能得到快速发展。另外，还要加快推动技术研发平台、公共服务平台的建设，帮助一部分企业从制造环节中解脱出来，进行转型。
 

声明：本网站所收集的部分公开资料来源于互联网，转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，也不构成任何其他建议。本站部分作品是由网友自主投稿和发布、编辑整理上传，对此类作品本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现网站上所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请第一时间告知，我们将根据您提供的证明材料确认版权并按国家标准支付稿酬或立即删除内容，以保证您的权益！联系电话：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn。