政府采购是新能源车发展助推器

　　于1994年颁布的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》近日开始重新修订，即将出台。据悉，新标准不仅对采购汽车的排量做出更为严格的控制，“风头正劲”的新能源汽车、节能环保型汽车也将成为本次采购新政的重要一环。

　　过去的一年是新能源汽车投入政府采购市场的关键节点，不管是中央还是地方都出台规划称，加大新能源汽车的政府采购力度。

　　2009年1月，黑龙江省政府下发文件，要求各地把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务用车应优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车；5月，2009年-2010年中央国家机关汽车协议供货对新能源汽车单独打包且未设淘汰率；8月，天津市政府也出台规定，天津市全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织新购公务用车要优先采购节能环保和清洁能源汽车；12月，2010年度江苏省省市联动公务用车政府采购协议供货首次把25万元以下新能源轿车列为采购对象。

　　近期，江西省南昌市计划将新能源汽车纳入2010年政府采购目录；上海市政府也出台了《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》，提出加大新能源汽车的政府采购力度，优先并逐年扩大新能源汽车的采购规模。今年4月，广东省出台的《广东省电动汽车发展行动计划》也显示，自2010年起，广东省将列入国家《车辆生产企业及产品公告》的电动汽车产品纳入政府采购目录，并逐年加大购车中电动汽车所占比例，力争到2012年达到10%左右。

　　尽管各地都出台了新能源汽车采购政策，但记者多方采访了解到，目前真正采购新能源汽车的单位却寥寥无几。2008年12月15日推出的比亚迪双模电动车F3DM是工信部发布的《节能与新能源汽车示范应用工程推荐车型目录》(第1批)中获批的5款车型中惟一的轿车产品，主要向政企客户销售。然而截至2009年8月底，销量不足百辆。2009年1至7月，全球最成熟的新能源车———丰田普锐斯在美国销量已逼近7.5万辆，排名轿车销量第十位，但在中国的销量却不足千辆。

　　针对新能源汽车在政策面与市场面的巨大反差，记者致电多省政府采购中心主任，却都得不到正面回应。某汽车大省的政府采购中心主任甚至直言：“这个问题我说不清楚。”

　　从目前来看，各地政府在新能源汽车采购方面仍然是以试探性为主，力度较小。采购量表现最好的是奇瑞A5的混合动力BSG车型，但也仅仅是芜湖和大连共计250辆的政府订单。今年1月，杭州市政府采购100辆众泰纯电动车也是为数寥寥的大订单之一。某主管部门领导私下对记者表示，从目前情况来看，政府助推新能源汽车发展收效并不明显。他认为这与目前的现实情况密切相关，“配套基础设施几乎没有，实际操作起来的难度可想而知。”

　　政府采购是新能源车发展助推器

　　有数据显示，目前我国公务车采购额已占到汽车消费市场总额的8%，而且各地政府的采购量正以每年10-20%的速度递增。汽车企业对公务车采购这块蛋糕的重视程度可想而知：不仅“有利可图”，对其品牌形象的提升也能产生巨大作用。

　　目前，几乎每个汽车厂家都为公务车采购设立了独立的业务部门，并制定了特殊的销售政策、优先的服务保障等措施，优先确保公务车采购。东风日产副总经理任勇在接受记者专访时就表示，“‘得公务车者得天下’，在积极扩大内需的大环境下，今后政府采购需求总量和金额依旧很庞大，更为重要的是公务车市场的采购导向，在带动、引导政府、企事业单位和私人汽车消费方面起着日益明显的示范作用。东风日产非常重视公务车市场，并将凭借已有的优势进一步在政府采购领域精耕细作。”

　　新能源汽车采购可以说是目前公务车采购的热门话题和新亮点。有关专家认为，政府采购是推进新能源汽车产业发展的主要力量。随着国家对新能源汽车在政策及资金补贴方面的扶持，今后还应该有越来越多的节能环保型汽车走向公务车市场。资深汽车行业分析员贾新认为，促进汽车企业自主创新和节能环保产业发展、保护民族工业等各种政策目标的实现，政府采购都可以从中发挥积极作用。尤其在目前这种情况下，政府采购是将产业做大做强的助推器。

　　公务车采购彰显的是政策功能，体现的是市场导向。2008年8月1日，国务院下发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》，明确指出新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车，并要求把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单。2009年年中国务院发布的采购通知中又明确指出，汽车采购要认真贯彻落实国家《汽车产业调整振兴规划》中的精神，优先采购新能源汽车，环保排放低的小排量汽车。

　　于是，节能环保车、新能源汽车成为了资本竞相追逐的宠儿，除了各大厂商纷纷宣布将加大该类产品的研发生产，在资本市场，该板块也表现亮眼，显示出强劲的增长势头。政府采购的导向性可见一斑。

　　福田汽车党委副书记赵景光曾表示，福田汽车制订了宏伟的新能源汽车发展规模：“2020年，福田汽车计划销售新能源汽车70万辆至80万辆，占总销量的20%。”上海汽车总裁陈虹则透露，“上汽将稳步推进新能源项目各类工作，2010年，综合节油20%的荣威750中混混合动力轿车将批量投放市场；2012年，节油50%以上的荣威550插电式强混轿车将批量上市，此外自主品牌纯电动轿车也将推向市场，真正实现零排放。”

　　亟须加大新能源车采购力度

　　“低碳”这一概念已经深入人心，虽然新能源车等清洁能源车型还存在着一些亟待解决的问题，但这不能成为政府订单稀缺的理由。

　　尤其值得考虑的是，新能源汽车作为战略性新兴产业是我国一次很好的弯道超车机遇，对于打造更具国际竞争力的支柱产业、缓解节能减排的压力和实现产业结构的优化升级都有着至关重要的作用。

　　目前，新能源汽车政府采购量上不去的最大障碍就是配套设施建设。工信部装备工业司司长张相木认为，加大新能源汽车政府采购力度的意义在于其示范消费作用的价值远远高于汽车本身的价值，最为重要的是导向作用。张相木希望，本次推进新能源汽车发展的相关细则出台后，能先在试点城市成熟配套、完善技术，从而带动全国新能源汽车提升产业发展水平，并为今后的政府采购市场铺路。

　　虽然国家出台的新政很多，但政府采购量的惨淡表现告诉我们，普及新能源车，要走的路还很长。我国目前存在的包括电池充电站等基础设施的配套建设几乎为零、综合技术不够成熟、价格高昂等原因，让普及新能源汽车成为了几乎不可能的任务。张相木指出，现在比较现实的做法是，加大新能源汽车的政府采购，并在试点城市先行一步，探索和解决今后可能遇到的种种问题，从而为新能源汽车的技术完善、健康发展打好基础，同时也能起到带动消费、争取量产的作用。他说，“这是一个循环链条，只有我们采购了，量带起来了，厂家才能大量生产，才能降低成本，配套也会逐步地完善起来，而这些都做好了，采购也变得容易了。”

　　美国在政府采购新能源汽车方面的做法也许值得我们借鉴———早在2005年，美国政府就设立了联邦政府车队购车专项款，专门用于购买电动汽车，并给予电动汽车在城市市区内停车便利，比如电动汽车免收停车费、高速公路免收养路费、过桥费、关费等。同时，予以政策支持，对新能源汽车厂商和用户，给予减税或财政补贴等。有资料显示，美国对每辆轻型混合动力汽车给予高达3400美元的补贴，对天然气等替代燃料汽车成本增加部分给予50%-80%的财政补贴；而日本对电动、天然气等清洁能源汽车给予50%减税，并给予与同级别传统车差价1/2的优惠补贴；法国给予每一辆电动汽车1.5万法郎的补贴，其中1万法郎给制造厂，5000法郎给购买电动汽车的私人或公司企业。

　　“低碳经济下，我们不仅提倡采购电动车等车型，也应该提倡优先采购更节能的车型。我们计划针对节能环保车型也给予补贴，越节能补贴越多。”张相木透露。贾新也表示，“越是现在难推广，政府采购越是应该在合适的范围内加大采购量，只有量起来了，才能使产业得以健康发展，‘低碳’才不再是口号。” 

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