国家能源委第一次全会：定调未来能源走势

　　中国能源领域最高议事机构的国家能源委成立近3个月之后，昨日召开第一次全体会议，为中国未来的能源发展定下基调。报道称：中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任温家宝主持召开了会议，听取能源委办公室关于当前能源形势与工作任务的汇报。

会议部署摘要

● 组织力量编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划

● 加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业

● 把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%~45%的目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划

● 提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设

● 全方位拓展能源对外合作领域和空间

● 推进能源体制机制创新，加强能源法制建设

定调中国未来能源走势

　　在会议上，温家宝为未来中国的能源走势定下基调，表示中国能源战略将坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境。温家宝同时提到，将推进中国能源生产和利用方式变革，努力建设中国特色的现代能源产业体系。

　　对此，中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震表示，在能源战略领域，中国长期以来过分关注的是能源的供给问题，即单纯从能源的来源问题来管理能源，其实，如何把能源用好，更是中国目前需要考虑的问题。

　　昨日的全会上，温家宝还就近期的六项重点工作作出布置。

　　其中，首要的便是要求编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划，并明确提出，该规划“既要满足我国社会主义现代化建设的战略需求，又要努力在一些关键技术和产业领域占领制高点”。

　　此外的五项工作还包括调整能源结构、应对气候变化、提高能源科技创新能力、实施“走出去”战略、推进能源体制机制创新等。

　　接受采访的能源专家表示，每一项工作中，高层都具体地指出了方向。

　　比如，在提出加快能源调整优化结构、大力培育新能源产业时，温家宝提出，要加快新能源和可再生能源开发利用，加快农村地区、边远地区、民族地区的能源发展。

　　“从总体上看，这些地区对新能源产业的需求更为迫切，全会提出的要求也因此更加具有针对性。”王震说。

　　而在应对气候变化方面，全会提出，要把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%~45%的目标，作为“约束性指标”纳入国民经济和社会发展中长期规划，着力构建以低碳排放为主的工业、交通、建筑体系。

《能源法》可期

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“约束性指标”这一提法值得关注，便于中国政府此前的减排承诺作出安排。

　　王震则表示，全会非常明确地指出了要在耗能最大的工业、交通、建筑领域构建低碳排放体系，非常具有指导意义。

　　在谈到继续实施“走出去”战略时，昨日的全会提出，要发挥外交、经贸、发展援助等多方面优势，全方位拓展能源对外合作领域和空间。

　　林伯强对此评述说，中国政府已经认识到光靠企业“走出去”很难有重大突破，而提出了要在多个领域形成合力，预计将会为中国的能源国际合作带来新的机遇。

　　而针对全会提到的“要推进能源体制机制创新、加强能源法制建设”的要求，林伯强说，随着法制建设进程的推进，预计业界讨论多时的新能源振兴规划有望在今年出台，而作为各项能源法规的“母法”——《能源法》也有望在不久的将来面世。

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