广东千亿进行技术改造 推进产业结构优化升级

　　2009年，为应对国际金融危机的影响，广东省提出要确保技术改造投资增长15%以上的目标，以产业结构优化升级为主线，以企业项目为依托，以技术改造技术创新滚动计划为抓手，引导和支持企业加大技改投资。

　　2005～2008年，广东省技术改造投资由966.8亿元提高到1396.5亿元，平均增长13.0%；其中，工业技术改造投资由569.9亿元提高到840.5亿元，平均增长13.8%。2008年下半年以来，为应对全球金融危机的影响，企业技术改造投资力度加大，增速呈快速上升态势。去年1～10月，广东省技术改造投资达到1358亿元，同比增长51.8%；其中，工业技术改造投资750.9亿元，同比增长36.8%。在未来3年内，广东将投资1000亿元对1000家规模以上工业企业进行重点技术改造。

发挥政策激励和财政带动作用

　　为推动技改工作取得实效，广东省经贸委深化了技术改造投资核准制和备案制改革工作。2006年3月，广东省经贸委正式启动技术改造投资项目核准制和备案制，建立了广东省企业技术改造投资项目省、市、县（区）三级网上备案系统。2008年7月，下发《关于下放现有外商投资企业利用自有资金或融资进行技术改造项目核准权限的通知》、《关于下放企业投资技术改造项目核准权限的通知》等3个文件，将省级技术改造投资管理部分权限下放到各市、县，进一步优化管理程序，减少企业办事成本，激发企业技术改造投资的积极性。

　　强化政策引导和激励作用，提高企业加大技术改造投资的积极性。国家税收优惠政策企业技术改造投资发挥了重要的激励作用，越来越多的企业在享受国家有关企业技术改造投资项目进口设备免税政策中得到实惠，企业加大技术改造投资力度，引进国际先进技术设备，提升装备水平的积极性不断提高。

　　以资金支持为手段，创新方式，有效发挥财政资金带动和放大作用。

　　2007～2008年，广东省组织实施以产业结构优化升级、区域协调发展和节能降耗为主要内容的技术改造投资“三大工程十项专题”，以贴息补助、以奖代补和招标等方式，支持企业加大技术改造投资力度。2008年，省财政挖潜改造专项资金2.5亿元撬动企业技术改造投资超过130亿元。财政专项资金对企业技术改造投资的放大倍数由2006年20倍和2007年的36倍提高到2008年的52倍，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。

　　另外，还实施技术改造技术创新滚动计划。去年，广东省经贸委联合省财政厅组织编制《广东建设现代产业体系技术改造项目滚动计划（2009～2012年）》，将2009～2012年省财政安排的装备制造业、结构调整等专项资金提前集中使用，编制滚动预算，重点支持9个方向和领域，扶持引导优势龙头企业加大技术改造投资力度，积极应对经济金融危机的冲击。

推进产业结构优化升级

　　去年，广东省经贸委采取多项措施，推进一批大项目建设，增强自主创新能力，大力发展装备制造业，培育新兴优势产业，加快传统产业转型升级，推动银企合作，拓宽融资渠道，努力实现全省技术改造投资平稳较快增长。

　　推进产业结构优化升级。重点发展装备、汽车、钢铁、石化、船舶、航空等六大制造产业。加快发展核电设备、风电设备、大型输变电设备、数控机床及系统、大型铸锻件、海洋工程设备等六个关键装备领域。改造提升传统优势产业。大力支持用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、轻工、食品饮料、有色金属、建材等传统优势产业。鼓励发展总部经济，扩展产业链，加大研发投入，提高技术装备水平，推动优势传统产业向品牌和高端产业链转型升级。狠抓一批工业大项目建设。加速推进通用飞机项目和航空产业基地建设；密切跟踪城际轨道交通项目落地，积极推动南车集团与有关企业在广东设立城际轨道交通制造企业；抓好广州船用低速柴油机、广汽自主品牌乘用车、核电设备，以及中山风力发电设备、中山大型铸锻件、惠州石化等一批大项目的建设。

　　推进现代产业体系建设。一是全面推进省市共建先进制造业基地。加大省财政资金切块规模和地方财政资金配套力度，集中支持共建产业、重点企业、重点平台、重点品牌。二是做大做强制造业。重点依托50家省装备制造业骨干企业和100家省装备制造业重点培育企业，重点培育26个产业集群。以重点工程、重大项目为依托，加大技术改造投资力度，加快突破装备重点领域关键技术，培育一批拥有自主核心技术、成套生产或单机生产、辐射带动力强的行业重点企业，推进产业配套和集群式发展，促进产业合理布局，努力推进广东装备制造业从装备大省向装备强省的转变。三是扶持工业设计。

建议加强规划引导

　　结合近几年的技改工作，广东省经贸委也提出了几点建议。

　　重新恢复建立技术改造投资统计体系，以更加科学、准确地统计量化工业企业技术改造投资运行水平，同时提高与兄弟省工业企业技术改造运行情况的可比性。

　　加强规划引导。加快信息技术与工业的融合互动，加快信息技术对传统工业的改造提升，必须要发挥政府的积极作用，制定科学合理的规划。建议工信部结合国家的经济总体规划和工业发展中长期规划，加快出台全国性的工业技术改造投资中长期和年度投资规划，衔接平衡各行业规划，确定投资重点布局、重点产业、重点产品，加强对全国工业固定资产投资的宏观引导，指导工业企业、金融机构及社会资金的投资方向，突出特色，错位发展，防止工业产业同构，避免无序竞争。

　　同时，规划建设一批重大的工业产业基地，形成优势产业链，增强区域带动性。

　　积极发挥国债重大项目带动作用。恢复对重大工业技术改造投资项目的国债支持，并加大对工业和信息化相融合技术改造项目的支持力度。

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