周继坚：透视"高铁时代"的效率与公平

　　在一个市场经济国家，价格的高低本是市场的事，承受不了高票价的人多了，高铁上座率就会降低，价格自然也就会相应调整。公众之所以敏感，一是对铁路长期的垄断经营不满，二是不同群体收入差距扩大，高铁入市的同时停运一批普通列车，大家担心实惠的“馒头”少了，就得花更多钱去买“鸡腿汉堡”。

　　担忧不无道理，但所谓的“高票价”也好，沿线普列停运也罢，并不单纯是车票价格的问题，乃是铁路运输的效率和公平问题。高铁入市，无论是对于技术创新，还是对于提升国家交通运输效能，其重大意义都毋庸置疑。

　　我国仍然是一个发展中国家，交通基础设施建设还很不完善，尽快提高铁路运输能力和效率显得尤为迫切。应当看到，当前我国铁路运输能力仍然不足，铁路货运长期给客运让路，已经成为制约经济发展的主要因素。2008年初南方冰冻灾害中，很多能源物资不能及时运输造成电煤供应短缺，最终影响的还是百姓民生。应该说，武广高铁等高速客运专线的开通，一定程度上也承担着为铁路货运释放运能的重任，必然要淘汰一些通行效率低、占道时间长的列车。这不仅有助于形成多价位、多层次的铁路客运体系，更能进一步提高铁路综合运输效率，顺应经济发展需要。

　　当然，铁路运输也需要兼顾公平，保障中低收入群体的出行便利。改革开放以来，由于经济社会发展不平衡，人们收入差距拉大，反映在对价格的承受能力上也不一样。经济能力的现实差异必须正视，社会公平的理想追求也须坚持。这就要求使中低收入者的乘车需求得到满足，铁路运输不能成为富人的专列。在客运方面，既要有舒适、快捷的“和谐号”、“T字头”，也应有实惠、便利的“K字头”和“绿皮车”。对于那些有着经济困难，又确实无法承受铁路票价的乘客，可采取价格优惠的措施来保障权益，面向伤残军人、学生的票价折扣，完全可以尝试着向中低收入者放开。

　　高铁入市是交通现代化的必然选择，其本身也必然推动交通运输体系不断完善。武广高铁运营后，沿线一些航空公司迅速降低了机票价格，就已经显示出竞争所带来的效率。这也足以说明，对于交通运输的整体而言，运营方并非处在绝对垄断的地位，相反，高铁与航空的竞争，以及不同运输工具之间的竞争，正在将越来越优惠的价格、越来越好的服务提供给广大乘客。并且，随着我国市场机制的不断完善，交通运输工具的价格也必然趋于合理。

　　高速铁路不是挤压民生的铁铧，而恰恰是发展经济改善民生的火车头。中国的经济要发展，要让更多的人享受到质量更高、服务更优的交通服务，必须通过发展经济，让更多的人富起来，让更多的人有能力分享经济发展、技术进步带来的成果，这才是发展的最终目的，民生的可期愿景。

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