汽车业明年政策细要

    有消息说，目前汽车市场出现的抢购风潮，就与政策预期有关，很多消费者害怕购置税减半优惠政策12月31日到期，所以1.6升及以下排量车型这段时间的销售异常火暴。很多汽车厂商的高管也在期盼明年的政策早日出台。

    汽车业明年的政策会如何变动？这是业界、厂商、消费者都很关注的事情。

    7日结束的中央经济工作会议为明年的政策定了调——要保持政策连续性，这对汽车业而言，是个很大的利好消息。从新华社12月7日播发的电文来看，家电、汽车是中央经济工作会议唯独提及的两个行业，重视程度可见一斑。

    喜讯还有来自市场的消息。据中国汽车工业协会最新统计，11月份我国汽车产销再创历史新高，1—11月份，汽车产销分别为1226.58万辆和1223.04万辆，比上年同期分别增长41.59%和42.39%。这意味着2009年中国汽车产销将突破1300万辆，不仅增幅稳居世界第一，产销量也有可能超越美国成为全球第一。

    在金融危机背景下能取得这样的成绩，实属不易，也说明中国汽车市场的潜力不可限量。

    虽说高增长最根本的原因是刚性需求，但政策因素对2009年车市的贡献也不容忽视。

    今年1.6升及以下排量乘用车表现尤为突出，1—11月份累计销量对整个汽车市场的增长贡献度高达85%。中国汽车工业协会分析认为：近年来该类车型一直维持较低的增长水平，市场份额呈下降趋势，由于今年政策的拉动促使该类车型快速增长，据推算，政策因素拉动增长达260万辆左右。

    上述数据可以看出，政策起了很大的作用，产生了良好的效果。那么，既然是好的政策，就应当保持下去，甚至让它成为一种常态，这样不仅对市场长期利好，对汽车厂商及消费者而言，也是一件好事。

    目前，有些政策已经明朗，有些政策还没有最后明确。

    中央经济工作会议指出：要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴。

    事实上，汽车下乡政策和以旧换新政策今年的拉动效应并不明显，尤其是以旧换新政策，好政策没有发挥出好效应，关键是力度还不够。

    据商务部统计，截至11月24日，全国申请补贴的老旧汽车6990辆，补贴金额5843万元，拉动新车消费10亿元。全国有数百万辆老旧车辆，6990辆几乎是微不足道的；拉动新车消费10亿元与此前市场预期的3000亿元，相差实在太远了。

    鉴于此，商务部拟提高汽车以旧换新补贴标准。商务部市场体系建设司司长常晓村日前表示，政府有关部门正在研究提高补贴标准，目前还没有最后决定。

    既然政府部门公开表态了，这一政策有望很快出台。

    但拉动效应最明显、对市场贡献最大的购置税减半政策明年是否延续，目前还没有一个最终的说法。对此，各方期望很高，翘首以盼。

    中央经济工作会议提出“扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用”，各方就此解读出明年购置税减半政策还将延续，但这毕竟只是猜测。

    工信部有关负责人11月份表态说，汽车购置税减半、汽车下乡等政策，可考虑延续实施期限和扩大实施范围；12月初，商务部有关负责人也表态说该政策有望延续。但财政部及国家税务总局至今没作任何表态。

    1.6升及以下车型购置税减半，确实会减少一些税收和财政收入，但相比拉动260万辆的汽车消费而言(2000年全年也不过200万辆)，这点税收算什么？若再算上零部件及售后服务等上下游产业，从整体看，国家获得的收益远远大于减税减少的收入。

    不妨用逆向思维来考虑这件事——如果要取消这项政策，有什么理由？为什么要取消？

    1—10月份，中国汽车出口28.53万辆，同比下降53.14%，出口金额同比下降51.51%。在出口大幅下滑、经济复苏基础并不稳固、全球挑战压力增大(中央经济工作会议强调)的情况下，有什么理由取消能拉动如此大内需的好政策？

    不仅不能取消，而且还要扩大实施范围，将减税范围扩大至1.8升甚至是2.0升，推动中国汽车产销2010年登上1500万辆的台阶，又有何不可？

    事实上，将这几项政策固化，长期实施下去，并不存在条件不成熟的问题，即便金融危机过去了，这些好政策还是可以执行下去。

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