看50年台州产业集群迎来新发展

   台州医化产业至今已有50余年的发展历史。进入新世纪以来，依靠科技进步，不断加大研发投入，加快产品结构调整，加强企业管理，积极开拓国内外市场，台州医化产业取得了较好较快的发展。去年，在国际金融危机影响下，台州医化产业逆市而上，实现工业总产值同比增长13.4%。
   
    改革开放以来，台州的民营经济快速发展，“一乡一品”模式的块状经济成为支撑台州区域经济发展的重要产业组织形态。如椒江的医药化工、临海的休闲用品、玉环的阀门、黄岩的模具等，先后有“中国原料药生产出口基地”、“中国模具之乡”、“中国阀门之都”等35个国家级产业基地落户台州。其中又以医化产业近年来取得的成果引人瞩目，目前已成为台州工业经济的主导行业之一。

    那么，台州医化产业蓬勃发展的秘诀是什么呢？

五十年的传承与发展

启示一

    产业基础优势。台州医化产业目前已形成批量生产的化学原料药及其中间体有500多个品种，整个行业已形成分工协作、相互关联、配套能力较强的产业链，台州已成为世界化学原料药及其中间体的全球“超市”。

    海正集团是国家确定的抗生素抗肿瘤药生产基地，也是中国医药行业唯一一家由世界卫生组织(WHO)指定的全球抗结核病药物的生产企业；华海药业生产的心血管药物卡托普利的产量居世界第二。材料化学领域也涌现了一批较具实力的企业，如天和树脂的不饱和聚酯树脂产量国内最大，永太科技的液晶材料目前为国内首家生产。

    区域品牌优势。台州医化产业的国际认证水平处于国内领先地位，“台州医药”的区域品牌已初步形成。目前，已有55个产品通过美国FDA注册认证，获得欧盟COS注册认证的产品有57个，澳大利亚TGA注册认证产品16个，日本注册认证产品21个，韩国注册认证产品9个，印度注册认证产品40个。其中海正药业是国内通过FDA认证最多的企业，华海药业的奈韦拉平片剂是国内首个通过FDA认证的制剂产品。目前有4家上市企业，4家拟上市企业已通过上市辅导或进入上市辅导期。

    技术创新优势。医化产业已成为台州大中型工业企业R&D经费最高的行业，60%以上的企业与科研院校有技术交流与合作，研发投入占销售收入的比例为4%左右，其中海正药业等部分骨干企业已达到8%。目前有11家国家级高新技术企业，海正药业和九洲药业建立了博士后工作站，海正药业、华海药业先后获得了国家级技术中心称号，海正药业还获得了国家级创新型企业称号。

    国家级产品出口基地优势。椒江口两岸是全国唯一通过原国家环保总局和原国家计委、国家经贸委批准的国家级化学原料药出口基地，也是《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》确定的在本世纪初重点培育的全国化学原料药制造中心，并列入浙江省块状经济提升发展现代产业集群试点。随着临海启动区块和椒江区块的规范建设，国家级化学原料药基地的优势进一步凸显，为台州医化产业的转型、集聚和升级搭建了良好的平台。

转型发展新路径

启示二

    规划引导。制定实施全市医化产业转型升级指导意见，加强对各区域产业布局的协调，指导有关县(市、区)根据实际情况，制定布局调整详细方案，排出布局调整和综合整治的时间表，细化工作要求，给企业以明确的发展导向，加快推进产业集聚。

    结构调整。医药行业向生物技术、基因药物和天然药物方向发展，逐步提高制剂在行业中的比重，加速中药工业现代化，努力向高档次医疗器械方向发展。

    化工行业要积极发展产品档次高、具有特色的橡胶制品，重点发展高效低毒、环保型农药制剂。

    逐步构建石油化工、精细化工、橡胶深加工等三大产业集群，形成大宗石化产品生产和综合利用基地。

    创新能力建设。努力提高自主研发能力。争取几家列入跨国公司培育的企业，建立紧跟世界高新技术发展步伐的开发研究机构。

    装备水平的提高。推广自动化、智能化制药设备，采用先进、节能的空压设备和先进的环保装备，提高用气质量和“三废”治理的达标水平。

    管理水平的提高。树立全新的管理理念，采用先进的管理标准、利用现代信息技术等手段，实行科学管理，提高管理现代化水平。

    认证水平的提高。全面推行GMP认证，提高药品生产规范水平；大力推行FDA认证、COS注册等国际认证，提高国际市场的竞争力。

    可持续发展。建立医化园区企业的生产和认证制度，积极发展循环经济，以“国家环境友好”企业为目标，实现医化产业和自然生态环境的协调发展。

    整合重组。通过关停“低、小、散”企业，联合、重组优势企业等形式，将医化企业数量控制在一个相对合理的规模。大力推进股份制改造，组建规范化的有限责任公司或股份有限公司，实现企业产权主体多元化。

    优化发展环境。鼓励企业积极申请各种国际认证，与国外原研药企业合作生产制剂产品。对企业通过ISO14000环境管理体系认证、列入国家、省清洁生产试点并通过验收、获得国家新药证书和生产文号等予以财政支持。

    加大服务企业力度。进一步发挥台州市医药化工行业协调小组的作用，在资金、土地、环境容量等要素保障方面加强协调，加强产业损害预警机制建设，指导帮助企业积极应对国际贸易摩擦，提高抵御市场风险能力。

有形之手推动产业新发展

启示三

    组织实施“873计划”，到2012年，全市80%以上企业与科研院所建立产研合作，入园企业销售占全行业75%以上，制剂的生产与销售占医药行业总量30%以上。为此，早在2004年，台州市政府就出台了《台州市加快医化行业发展若干政策意见》，旨在使这些方面得到提升，使台州医化行业的发展能够可持续发展。这里摘取若干政策，以供大家对台州医化行业发展的政策有所了解。

(一)大力鼓励企业增强技术创新能力。对设立的各类国家级、省级、市级企业技术中心、工程技术中心、研究开发中心、产品质量检测中心，分别给予100万元、35万元、20万元一次性补助。

(二)大力培育扶持行业龙头企业。对行业龙头企业，政府在资源要素配置方面给予大力支持。企业在联合、兼并、重组过程中涉及的变更费用，享受转制企业的有关费用减免政策。

(三)积极推进产品标准化进程，实施名牌战略。对获得中国名牌、中国驰名商标(管理认定)和国家免检产品的企业，分别一次性奖励50万元、50万元和20万元。对名牌出口产品的企业，每个品牌一次性奖励人民币20万元；凡在产品出口国(地区)注册商标并有出口实绩的，给予一定的奖励。

(四)鼓励和支持企业进行新药研究和开发。凡开发成功并获得国家新药证书和生产批准文号的：一类新药，每个奖励50万元；二类新药，每个奖励8万元；获得原料药、制剂生产批准文号，每个奖励分别为2万元、3万元。

(五)鼓励企业采用国际标准组织生产，开展国际认证工作。获得FDA认证的产品，每个认证奖励10万元；获得COS、DMF注册的产品，每个奖励分别为8万元、5万元。制剂产品通过FDA认证、COS、DMF注册，加倍奖励。医疗器械通过CE认证，每个奖励3万元。

(六)鼓励企业开展各项环保达标活动。被列入国家级、省级环保示范先进企业的,分别奖励15万元和8万元。废水达到相关标准后COD总量与入库税收比值与上年同期比下降10%以上,入库税收在500万元至1000万元的,奖励5万元;在1000万元至5000万元的,奖励10万元;在5000万元至1亿元的,奖励20万元;在1亿元以上的,奖励30万元。

台州加快区域品牌建设

提升产业集群   

    椒江的医药化工和缝制设备、临海的休闲用品和太阳镜、温岭的水泵和鞋帽、玉环的阀门、家具和眼镜配件、黄岩的模具、塑料制品和罐头食品、路桥的电机、汽车配件和喷雾器、天台的橡胶和汽车用品、仙居的医药化工和工艺礼品、三门的橡胶制品等极具地域特色的块状经济构成了台州工业总产值的60%以上，并在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用。至今，有35个国家级产业基地落户台州，有20个块状经济的产值超百亿元。中国名牌产品19个、中国驰名商标14个，初步构建起以国家级名牌为龙头、省、市名牌为梯队的区域品牌体系，块状经济的综合竞争实力进一步增强。

    但是，块状经济在长期的发展过程中也存在着一些素质性、结构性的问题，推动块状经济向现代产业集群转型，正在作为台州经济转型升级的战略重点。目前，台州的块状经济正在省委、省政府的正确领导下，在各级政府的积极引导下，逐步向现代产业集群发展。台州医药化工、黄岩模具、温岭水泵被列为浙江省块状经济向产业集群转型升级试点。《台州市块状经济向现代产业集群转型提升的指导意见》正在制定实施中，主要目标和工作措施进一步明确。

    按照台州市委、市政府的战略部署要求，到2012年，全市力争培育20个产值超100亿元、适应现代产业体系要求、龙头骨干企业带动力强、营销网络流通渠道通畅、企业和区域品牌效应显著、产业链配套优势突出、区域创新体系完善、在全球产业链、价值链和供应链体系中获得持续升级能力的现代产业集群，同时适度推进全市新能源、新材料、装备制造、生物工程等新兴产业集群的培育。

    为实现上述目标，必须围绕以下工作思路推动块状经济向产业集群提升。

    加快实施规划、方案编制工作。通过政府、企业、协会和专家四个层面共同参与，共同努力，加快编制各块状经济向现代产业集群转型提升实施方案。加快培育龙头骨干企业。培育一批龙头企业，充分发挥龙头骨干企业在块状经济发展中的引领作用。鼓励大中型工业企业将主要业务集中于重要制造环节和技术研发、市场拓展及品牌运作，围绕产业链、产品链开展整合，促进产业集群上下游企业合理分工，提高配套能力。

    强化重大项目带动作用。针对不同产业集群提升的关键瓶颈问题，引进一批市场前景好、对区域发展带动性强的产业项目，实施一批区块内重大企业技术改造项目，打造一批生产性服务业聚集区，以持续有效的增量投入支撑产业集群转型升级和结构优化。

    积极优化产业空间布局。加快台州沿海产业带建设，深化园区集群培育和布局规划。按照产业集群和循环经济的理念，满足产业集群转型升级以及生产性服务业集聚发展的支撑条件。

    加快公共服务平台建设。对龙头企业集中度较高的块状经济，支持依托大企业建设公共服务平台。对以中小企业为主的块状经济，鼓励各种经济主体参与公共服务平台建设。

    推动块状经济区域品牌建设。积极探索不同块状经济区域品牌建设的路径和方式，着力将产业品牌、区域品牌升级为城市品牌，争取块状产业标准化重点项目省级立项。

    充分发挥行业协会作用。充分发挥行业协会在块状经济转型提升中的重要作用，建立自律性机制，引导市场占有率较高和竞争力较强的产业集群。

    坚定不移推进可持续发展。通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，推广节能减排共性技术，推动产业集群向资源节约集约和生态环保型转变。

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