新兴能源产业规划年底出台

    据华夏时报8月28日报道，8月27日，记者从消息人士处获悉，已经制定完毕的新兴能源产业规划（下称新兴能源规划）年底将正式发布。对此，国家能源局政策法规司的相关负责人并不否认。

    “规划难制定，在年内出台就算比较迅速了。”北京理工大学教授崔新生解释：一是新能源发展不成熟；二是新能源产业没有主导产业，细分领域的具体比例难明确；三是新能源技术发展不成熟。

    不过，最近新兴能源规划的方向已经明朗：政府将一手抓清洁能源的运用，一手抓传统能源的改造升级。“这有利于新兴能源规划有序发展。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

    需要巨额资本投入

    记者从国家能源局获悉，新兴能源规划正在等待决策者的表态和审批。上述消息人士告诉《华夏时报》记者，即将出台的新兴能源规划的主要内容包括新能源的建设目标和相关投入。

    市场对前者并不陌生，截至2020年风电、太阳能、核能的装机容量目标都有大幅提高。至于投入，则主要包括对新能源行业的投入和针对电网等输配电公共设施方面的投入。

    “无论是新能源行业还是智能电网的发展都需要巨额资本投入，因此涉及投入的内容备受关注。”林伯强分析。

    据悉，规划中，针对风电、太阳能等新能源行业的投入在很大程度上并非政府的直接性资金投入，而是通过国家政策的支持来“撬动”社会资本的进入。也就是说，为获得新能源发展所需的巨额资金，必须刺激电网公司、发电企业、投资机构等加大投资力度，而“此前其积极性不高”。

    上述消息人士还透露，规划中，针对电网的投资主要集中在农村能源相关的电力建设，这方面的投入由于属于公共设施，有可能都是政府的直接资金投入。

    目前新能源产业已被视为战略性产业，却已暴露出重复建设的端倪。“风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。”8月26日召开的国务院常务会议提出，要重点加强对多晶硅、风电设备等行业发展的指导。

    不过，政府也不止一次地提高新能源的发展目标。林伯强说，无论从能源资源还是环境角度讲，中国都迫切需要发展新能源。“如果中国经济保持年均9%增长，2020年一次能源消费将达到55亿吨标准煤，约为2006年的2倍；如果按年均7%增长，能源需求也需要45亿吨标准煤。”

    根据国家电网的最新预测，到2020年，中国新能源发电装机将达2.9亿千瓦，约占总装机的17%。其中，核电装机将达到8600万千瓦，风电装机接近1.5亿千瓦，太阳能发电装机将达到2000万千瓦，生物质能发电装机将达到3000万千瓦。

    “这几乎就是此次新兴能源振兴规划的全部目标数据。”这与前不久参与新兴能源方案起草的发改委可再生能源研究所研究员王斯成的说法一致：风电计划2020年总装机达到1.5亿千瓦。

    地方争夺旨在GDP

    地方的嗅觉同样灵敏。8月26日，四川省委常委、成都市委书记李春城召开专题会议，研究新能源产业发展规划。

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