中国在未来新能源建设方面的发展规划目标宏大:光伏装机2008年底已经累计装机150MW,到2020年达到20GW;风电装机从之前规划的3000万KW提高到1.5亿千瓦;核电装机从之前的4000万千瓦提高到8600万千瓦......
在国家政策出台预期的带动下,地方政府表现出更高热情参与度,江苏、上海、山东、浙江、宁夏等省市相继出台新能源发展规划。而相关的产业投资也不断出现,各地纷纷出现跑马圈“风”、不断上马多晶硅项目,光伏电站建设也此起彼伏。但是按照原计划,本应在7月份出台的新能源发展与振兴规划,但发改委和国家能源局让其出台的时间表不断后延。虽然对规划内容的不断调整是导致规划出台延期的理由之一,但国家对新能源发展质量的重视是最主要的原因。
为了抑制部分行业产能过剩和重复建设,8月26日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设,引导产业健康发展。会议中就有涉及新能源产业方面的,会议强调当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。一要严格市场准入。进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理,不得下放审批权限,严禁化整为零、违规审批。世纪证券表示,从新能源各子行业近期政策调整来,整个行业已经从无序的非理性投资转向理性规划,产业投资也将受到合理引导。如果将新能源看成是一个新兴产业,这个产业的生命周期比一般产业更长。容易使其有泡沫的是能源危机和环境危机这个大背景,而去泡沫化的手段是政策的调整和行业的规模化和市场化。因此,有理由相信,我国新能源产业出现泡沫是可控的,而正是这些泡沫的出现,才会出现竞争、技术的不断提高以及成本的不断降低。
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