经济危机侵袭非洲

　　三大影响

　　首先，国际金融资本紧缩，对非洲的投资与援助减少。2007年，非洲吸收外资530亿美元，创历史最高纪录。从2008年下半年起，无论是发达国家还是新兴经济体，对非洲投资的势头都开始减弱。仅证券投资一项，就从前一年的157亿美元减少到59亿美元。据南非财政部长曼纽尔估计，这种情况可能会延续至少5年。同时，外援也在减少。直到2008年底，美国下一年度的对非洲援助数额尚未确定。欧洲国家声称对非援助不会减少，但很可能“口惠而实不至”。

　　其次，侨汇和旅游收入急剧下降。非洲在欧美和其他地区大约有3000万移民和侨民。2007年，非洲通过正式渠道获得侨汇收入278亿美元，加上非正式渠道获得的侨汇，总额超过500亿美元。侨汇已成为不少非洲国家外汇收入的主要来源之一。可是，从2008年第四季度开始，来自欧美的侨汇骤然减少，造成一些非洲国家外汇短缺，侨属生活困难。同时，对旅游业依赖较大的北非和东南非国家，近几个月因欧美游客急剧缩减，外汇收入也大幅减少。其中，肯尼亚2008年的旅游收入较前一年减少近半。塞舌尔今年的侨汇收入预计减少四分之一。

　　再次，对不少非洲国家冲击最大的是能源、矿产品和一些农产品价格猛跌。2008年上半年，国际市场上的能源和矿产品价格一直走高，但从第三季度起，价格激烈动荡。每桶石油的售价从147美元下跌到不足40美元，非洲近20个产油国收入骤减。铜和铂的价格下跌50%以上，铬、铝、镍、黄金、金刚石等的价格下跌三四成。占世界矿产品总量三分之一以上的非洲，经济损失惨重。同时，非洲在国际市场上占有较大份额的可可、咖啡、茶叶、棉花、木材等产品的价格也下跌四分之一到三分之一。这对依靠石油、矿产品和经济作物出口维系经济增长的不少非洲国家来说“简直是一场灾难”。

　　四大后果

　　最直接的结果是非洲经济发展速度明显放慢。2007年非洲经济的增长速度是6.2%。而据联合国非洲经济委员会今年1月发表的报告，2008年的非洲经济增长率下降为5.1%，低于过去几年5.8%的年均增长率。世界银行预计，今年的增长率将下降到3.5%，明年可能下降到2.5%，为非洲十多年来的最低点。

　　第二，资金短缺使得不少非洲国家的建设项目延期或停工，有的矿场甚至暂时关闭。在加纳，因黄金、可可降价，原计划的电力、通信、航空港、公路网等基础设施建设都被推迟。在赞比亚，铜矿出口占国家整个出口额的63%。铜价在不到半年时间从每吨8000美元下跌到3100美元，迫使外资经营的卢安夏铜矿于2008年11月停工；投资3.54亿美元、预计到2010年投产的穆莱亚西铜矿项目被迫延期。金刚石价格下跌，迫使南非著名的德比尔斯矿业公司压缩在本国的开采量，暂停在博茨瓦纳的开采。

　　第三，一些厂矿开工不足或停产，造成不少工人失业。赞比亚的40万铜矿工人中已有2000人遭解雇，还有更多的人面临解雇危险。在纳米比亚，有的采矿公司关闭，没有关闭的开始裁员，对失业率高达36%的这个西南非国家来说不啻是雪上加霜。在喀麦隆，从事木材采伐业的工人有4.5万人，2008年底一下子就裁减1万多人。

　　第四，不少非洲国家货币贬值，物价飞涨，人民生活困难。据联合国非洲经济委员会的报告，2008年非洲的通货膨胀率由前一年的6.4%上涨到10.7%。在肯尼亚，通货膨胀率今年2月高达25.1%，再加上农业减产，粮食进口困难，使得近1000万人面临食品供应困难，今年1月不得不实行紧急状态。人口仅有8.5万的岛国塞舌尔，累计欠外债8亿多美元，2008年11月的物价比前一年同期上涨60.6%，其中食品价格一个月内就上涨35.7%，成为非洲物价最高的国家之一。在非洲石油生产大国尼日利亚，石油价格暴跌导致财政收入锐减，国家外汇储备大跌，民众购买力下降，社会更加动荡。

　　积极应对

　　首先，统一认识，清醒地看待当前的经济形势。今年2月初，非洲联盟召开首脑会议，主要议题是筹措资金，进一步加强各国的基础设施建设。会议决定，今年3月在坦桑尼亚召开非洲领导人和财政部长会议，继续讨论经济改革、加强农业和基础设施建设问题。非洲开发银行前不久宣布，准备建立总额为25亿美元的紧急流动资金和贸易基金，以确保一些预定发展项目和商业信贷少受影响。

　　其次，各个区域性组织纷纷开会，研究具体对策。2008年10月，东非共同体、东南非共同市场、南部非洲发展共同体等三大地区组织联合举行首脑会议，决心建立涉及26个东部和南部非洲国家的统一的地区经济共同体，共同努力振兴经济，加快自主发展的能力。2008年12月，西非经济共同体15个成员国举行峰会，决定积极参与国际行动，在能源、道路、航空、海运、铁路等方面加大投资力度，力争本地区的国内生产总值增长保持在5%左右。同时，中部非洲经济与货币共同体召开成员国央行行长会议，决定调整本地区的金融政策，加强银行对货币储备金、存款利率等问题的干预，深化区域经济的融合。

　　再次，非洲国家一方面“自救”，一方面呼吁发达国家信守对非洲投资与援助的承诺。尼日利亚成立对付危机小组，研究解决石油收入锐减、粮食进口大增、物价上涨等问题。安哥拉计划投资80亿美元修建大型炼油厂，以减少原油出口。乌干达重新审视其市场经济模式，进一步加强政府对经济的控制。同时，不少非洲国家呼吁世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构加大对非洲的援助力度。今年1月，非洲十国同欧盟轮值主席国财政部长在南非举行会议，呼吁发达国家信守危机爆发前作出的承诺，继续援助非洲，增加投资，严防贸易保护主义抬头。

　　最后，非洲国家寄希望于新兴大国，特别是中国和印度。非洲联盟委员会主席让·平表示，希望作为非洲主要贸易伙伴和投资方的中国尽量不要削减对非洲经贸活动和财政援助的规模。胡锦涛主席今年2月访问非洲时郑重承诺，尽管中国自身也面临困难，但一定认真落实中非合作论坛北京峰会确定的各项援非措施，在力所能及的范围内继续增加对非援助、减免非洲国家债务、扩大对非贸易和投资，帮助非洲国家增强抵御外部经济风险和可持续发展的能力。中国的这些主张受到非洲国家的赞赏与欢迎。

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