加快建设具有国际竞争力的装备制造业基地

　　3月5日，参加十一届全国人大二次会议的辽宁代表团召开全体会议，审议温家宝总理所作的政府工作报告。会议向新闻界开放，国内外新闻媒体的近百名记者旁听采访审议情况。全国人大代表、沈阳市市长李英杰在会上发言并回答了人民日报记者的提问。李英杰说，总理的报告主题鲜明、内涵丰富，就应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展作了全面部署。特别是报告强调要大范围实施调整振兴产业规划，进一步做大做强装备制造业，这对于沈阳未来建设发展具有十分重要的意义。沈阳市作为国家老工业基地，在推进新型工业化中肩负着重大使命。我们要认真学习贯彻政府工作报告精神，采取超常措施，加快建设具有国际竞争力的世界级装备制造业基地，实现老工业基地由调整改造到全面振兴的第二次飞跃。

　　李英杰对政府工作报告给予高度评价。他说，政府工作报告通篇贯穿了党的十七大精神，充分体现了科学发展观要求，突出了应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的主线。报告总结过去一年工作实事求是、全面客观、令人信服，分析存在的困难和问题不回避、不掩饰、认识深刻，部署2009年政府工作思路清晰、目标明确、措施有力，是一个求真务实、催人奋进、增强信心、落实行动的报告。

　　李英杰回顾了中央实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，沈阳市大力调整经济结构，促进工业优化升级，推动装备制造业快速发展所做的积极努力后指出，近年来，沈阳装备制造业规模实力迅速提升，重大技术装备研制取得新突破，体制机制创新不断加快，铁西装备制造业聚集区建设成果显著。2008年，全市规模以上装备制造业实现增加值804.1亿元，增长21.9%，占全市地区生产总值的20.8%，占全省装备制造业增加值的42.5%;五轴联动高档数控机床、百万吨乙烯压缩机等重大技术装备达到国家先进水平;4户国有骨干企业实现百亿产出;铁西老工业基地调整改造成为我国改革开放三十年18个典型之一。

　　李英杰强调，要进一步坚定信心，化危机为机遇，变挑战为动力，大力调整经济结构，加快转变发展方式，推动先进装备制造业实现快速健康可持续发展。首先，要加快装备制造业三大聚集区建设，铁西装备制造业聚集区要重点发展高档数控机床等9大主导产业，打造20个世界级企业，引进研制100个世界级产品，培育20个基础产业集群，建设公共制造、公共研发、现代物流和人才培养等5大公共服务平台。要加快国家航空高技术产业基地发展，推进与中航工业集团、南航集团、加拿大庞巴迪公司的战略合作，加快C系列飞机、Q400飞机大部件转包重大项目建设。汽车产业要以华晨金杯、华晨宝马、通用北盛三大整车厂为重点，努力打造双千亿元产出的汽车及零部件产业集群。

　　其次，要着力提高自主创新能力。加大技改投入力度，力求在重大技术装备的主机控制系统、动力系统和关键部件的研发、制造及产业化方面取得突破;大力发展盾构机等重大成套装备;深入实施高档数控机床、IC装备、重型燃气轮机等国家重大科技专项;建设一批带动性强的国家级工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室，引进一批具有国际竞争力的技术和管理团队，培育一批拥有自主知识产权的高技术产业群;支持装备制造企业调整产品结构，提升产业竞争力。

　　第三，要大力推进企业兼并重组。鼓励装备制造业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业和困难企业;鼓励骨干企业强强联合，提高规模效益;鼓励关联企业、上下游企业联合重组，实现一体化经营。深化重点国有企业股份制改革，推动骨干企业跨地区、跨行业、跨所有制战略重组，打造世界一流跨国集团。鼓励装备制造骨干企业通过市场化外包、分工和协作，带动配套中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成优势互补的产业链和产业集群。鼓励企业“走出去”并购国外企业和研发机构。

　　第四，要加大政策扶持力度。市政府设立20亿元产业发展专项资金，为企业减轻负担30亿元。同时要把我市近期出台的支持企业发展促进经济增长30条政策措施落到实处。

　　为加快建设具有国际竞争力的世界级装备制造业基地，李英杰还建议国家将铁西装备制造业聚集区建设纳入国家“十二五”规划，从产业政策、专项资金、重大项目摆放等方面给予重点支持。对沈阳市装备制造业实施技术进步和技术改造，参与国家重点工程建设等相关工作给予政策支持。

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