解读船舶工业调整振兴规划:求解船舶业"三大难"

　　2009年2月11日，中国国务院常务会议审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划。规划将从信贷、税收、船舶报废更新等五大方面支持国内造船业的发展，帮助中国造船企业摆脱国际金融危机带来的困境。业界认为，加大出口买方信贷从需求源头提供支持，由此有利于整个造船市场的复苏。另据中国船舶工业行业协会此前发布的一项报告预计，2009年中国造船新接订单为2000万至3000万载重吨，同比下降65.6%至48.4%。

漂亮成绩单背后浮现“三大难”

　　此前一天，国务院常务会议审议并原则通过《船舶工业调整振兴规划》，提出通过加大买方信贷、延长财政金融支持政策，鼓励老旧船舶报废更新、暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目，支持技术改造和产业升级等措施，促使船舶工业平稳健康发展。

　　对面临困境的船舶行业而言，上述消息传来，“春雨贵如油”。

　　相比此前出台调整振兴规划的汽车、纺织等行业，船舶业去年的成绩单显然漂亮得多。据船舶工业协会统计，2008年，全国规模以上1242家船舶工业企业完成工业总产值4143亿元，同比增长59.8%。完成工业增加值1183亿元，同比增长61.2%。去年前11个月，船舶业实现利润总额283.4亿元，同比增长50.5%。

　　但就在船舶业各项指标再创新高的同时，受金融危机冲击，国际造船市场风云突变，持续近6年的兴旺行情落下帷幕。受此影响，我国船舶行业新接订单持续下降，船东撤单、推迟交船的现象不断出现，产能过剩、自主创新能力不强的弱点也开始显现。

　　漂亮的成绩单背后，“交船难、接单难、融资难”这三大难，将使2009年成为中国船舶业新世纪以来最艰难的一年。“目前我国造船能力已位居世界前列，正处在由大到强转变的关键时期。制定这个规划，既是为了应对当前的全球金融危机，也是为了求解几年来船舶行业高速发展过程中积累的问题。”参与规划起草的中国船舶工业经济研究中心常务副主任王文军透露，《规划》的调整期定为3年，将对船舶工业“由大到强”的战略目标产生重要影响。

规划短期瞄准金融危机，长期求解发展瓶颈

　　船舶工业被誉为“综合工业之冠”。据统计，在国民经济116个产业部门中，船舶工业与其中的97个产业有直接联系，关联面达84%，其中尤以机械、冶金、电子等行业最为密切。每建造一万载重吨船舶可以解决船舶及其上游产业3000个就业岗位，预计今年可以完成超过5000万载重吨，可以解决1500万人的就业岗位。“选择船舶产业作为调整振兴的十大产业之一，对当前应对危机、扩大内需、刺激经济发展将起到积极作用。”王文军说。

　　2003年以来，国际船舶市场迎来了一波兴旺行情，我国造船能力也出现了爆发式增长。“表面的繁荣，掩盖不了行业发展仍然是粗放型的事实。”中船重工有关负责人告诉记者，去年底以来，已经出现多起撤单情况。

　　究其原因，近年来造船业低水平、重复建设现象严重，5万吨级以上造船设施能力超过6000万吨，而2003年仅有800余万吨，手持订单中散货船超过60%，技术含量低、产能严重过剩。

　　去年以来船舶市场的低迷，将这种产能过剩和粗放型增长的弊端进一步放大。2008年底，我国船舶工业手持订单约2亿吨，其中散货船超过60%，而全球散货船波罗的海航运指数下降超过90%，运力严重过剩。交船难度加大、延期接船和撤单情况也陆续出现。

　　同时，在船舶市场逐步由卖方市场转向买方市场，国际船舶新标准、新规范不断推出的形势下，船东对船型、船用设备要求更加苛刻。自主创新能力不足，产品性能低，使我国船舶工业在激烈的竞争中处于不利的地位。

　　《规划》直指上述现状。提出今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目，有利于控制产能过剩的现象。同时提出加强技术改造，提升高技术高附加值船舶设计开发能力，并在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。

　　“海洋工程装备具备十分良好的前景，有可能成为新的增长点。”王文军说，“规划的提出，将引导船舶行业在应对危机的同时，完成产业升级和行业整合的大变化。”

买方信贷缓解“交船难”，强制淘汰刺激需求

　　国际贸易量减少，海运需求萎缩，加上欧美市场金融信用全面收缩，船东融资难度加大，投资信心锐减。2009年，我国船舶企业在接受“接单难”的同时，还要接受“交船难”的重大考验。从去年第四季度开始，“交船难”的现象已经开始凸显。

　　据王文军介绍，我国船舶工业对外依存度很高，80%左右的造船订单都是供出口的，因此保证向国外船东的顺利交船对船厂十分重要。因此《规划》也将缓解“交船难”的政策放在重要位置，针对导致交船难的最主要原因——信贷对船舶融资的紧缩，《规划》提出鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放，通过金融支持来保证造船产业链正常运转，其实是综合考虑了船厂、船东和银行三方面利益关系，保证了订单交付的安全性。

　　另一方面，为了帮助企业获得更多新订单，《规划》提出鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰。船舶工业协会有关专家认为，这一政策可以通过“拆旧船，定新船”的方式来提振国内船舶需求。相关措施虽然曾被数次提及，但由于当时航运市场过于火爆，船舶报废和淘汰的进度并不是很理想。产业调整时期，正好为推动这一进程提供了契机。而且，规划突出了“强制”一词，预计将进一步刺激国内船队的更新换代需求。

声明：本网站所收集的部分公开资料来源于互联网，转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，也不构成任何其他建议。本站部分作品是由网友自主投稿和发布、编辑整理上传，对此类作品本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现网站上所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请第一时间告知，我们将根据您提供的证明材料确认版权并按国家标准支付稿酬或立即删除内容，以保证您的权益！联系电话：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn。