奥巴马政府难摆脱大型军工企业对美国政治的“遥控”

1月28日，奥巴马(左一)首次访问五角大楼，盖茨(右一)参加会见。

　　近日，美国总统奥巴马选择的五角大楼二号人物提名在美参院以压倒性多数通过，这个人就是威廉·林恩。由于林恩此前曾担任美国着名军火商雷神公司的副总裁，是雷神公司游说政府的重要人员，其背景曾受到一定的质疑。林恩最终当选不仅表明他本人在国会拥有庞大的人脉关系，也从一定程度上说明奥巴马政府很难摆脱大型军工企业对美国政治的“遥控”。

“首席游说者”得避嫌

　　美参议院11日举行听证会，以93：4的投票结果，批准了对林恩担任国防部常务副部长的提名。由于林恩此前曾担任国防部第6大武器供应商——雷神公司的副总裁，其提名被认为违反了此前奥巴马宣称将在上任后降低军工企业游说对政治影响的誓言。美参院武装力量委员会的一些成员对林恩的背景表示质疑，甚至有人要求林恩自动退出，但在奥巴马的坚持下，林恩最终获得通过。

　　美国防部发言人随后表示，国防部长盖茨对参议院的表决结果感到欣喜，并希望林恩能赶快到五角大楼展开工作，协助他本人解决国防部所面临的各种复杂难题，尤其是在当前金融危机的情况下制订出有效的国防预算。

　　作为国防部常务副部长，林恩的主要职责是负责五角大楼的日常事务，审查重大武器项目，并确定国防预算的优先事项。但林恩曾作为雷神公司“首席游说者”的身份，对其今后的工作带来一定的限制。参院武装力量委员会裁定，在未来一年的时间里，林恩不准参与雷神公司重要军火项目。对此，林恩同意避嫌。当前，美国防部正在考虑削减美海军新型驱逐舰DDG-1000建造数量的建议，从原计划的7艘减至3艘。雷神公司负责为该型驱逐舰提供雷达系统，因而对于此项削减计划十分恼火，林恩此前曾就该项目对国防部展开过公关工作。显然，林恩未来不得再参与该项目的决策。此外，林恩曾为雷神公司所游说的其他项目包括先进中距空空导弹、F-15战机机载雷达，“爱国者”导弹升级项目、间谍卫星项目等，今后都不能再染指。

林恩管国防预算是行家

　　尽管林恩在雷神公司的工作经历令其受质疑，但其工作能力却受到普遍的肯定。他曾于1997年到2001年克林顿政府时期，担任负责审计事务的国防部副部长，是五角大楼的“首席财务官”，为当时的国防部长科恩担当国防预算方面的首席顾问。此前，他还曾担任国防部长办公室项目分析与评估局局长，这是一个十分有实权的部门，负责美国重要战略项目的计划工作。

　　华盛顿战略与国际研究中心专家科德斯曼指出，林恩是担任国防部常务副部长的最合适人选。他熟悉五角大楼这个庞大机构的运转，工作经验丰富，尤其是他在财务管理方面的专长，对当前美国防部很重要。受金融危机影响，美军费未来面临着压缩的尴尬。林恩未来可辅助国防部长处理好国防部日常事务。此外，林恩与政界要员关系良好，多名民主党与共和党议员联名向奥巴马推荐林恩出任国防部常务副部长，同时其提名在参议院以压倒性优势获得批准，这也为未来国防部进一步改善同国会关系提供了条件。

　　针对林恩的任命，美合众国际社评论指出，从奥巴马为国防部选择的官员，就可看出，国防部正在回归专业主义，奥巴马准备使用专业人才来管理五角大楼。与布什政府首任的国防部团队相比，奥巴马团队更加耀眼。当年布什政府首任国防部副部长沃尔福威茨最后证明没有能力管理这个庞大的机构而被迫离职。

新闻分析/ ANALYSIS

军工企业“遥控”美政坛

　　奥巴马在竞选时曾表示在上任后将努力降低国内大型军工企业对美国政治的“遥控”，其上任后第一天便签署行政命令，要求曾担任大型公司的公关人员，须在等待两年后方能担任其所游说领域的联邦政府部门领导。而对林恩的任命则表明，尽管奥巴马竭力“撇清”同大型军工企业的关系，但这种千丝万缕的联系往往无法摆脱，因为其背后有着庞大的军工复合体利益。

　　所谓军工复合体，就是由军事部门、军工企业、部分国会议员和国防科研机构所组成的庞大的利益集团。军队要先进的武器装备和更高的待遇,军工企业要更多的订单,科研机构要更多的科研经费,一些国会议员想让他选区内的军事基地和军工企业提供更多的就业机会而获选票,正是这些相互关联的利益需求，把军工复合体的各个部分联系在一起。军工复合体的构成，决定了它是一个发战争财，发军备竞赛财的特殊的利益集团。一直以来,军工复合体在背后操纵着美国的政治和外交。

　　参院武装力量委员会主席列文指出，林恩的情况并不特殊，历届政府中，许多高级职位的候选人包括国防部长，都曾有着在军工企业界服务的经历。布什政府任内，像副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德等人在接受公职前都曾是美国大型公司领导人。

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