应对严峻形势 力保稳定发展

　　2009年是新中国成立60周年，也是我国实施“十一五”规划的关键年份。站在新的历史起点，为积极应对国际金融危机的严峻挑战，扭转我国工业增速下滑的势头，日前召开的全国工业和信息化工作会议明确提出，与明年GDP增长8%的预期目标相匹配，我国工业增加值必须实现12%左右的增速，以发挥其对国民经济的拉动作用。

　　工业和信息化部部长李毅中在题为《应对困难和挑战，确保平稳较快发展，坚定不移走中国特色新型工业化道路》的报告中指出，中央经济工作会议针对工业领域存在的深层次矛盾与问题，制定实施了工业振兴规划，以促进工业由大变强。为贯彻落实中央各项政策措施，工信部2009年的重点工作之一就是立足扩大内需，促进工业平稳较快增长。
　　
　　第一，要落实重点行业的支持政策。针对钢铁、汽车、船舶、石化、纺织等受金融危机冲击严重的九大行业，国务院陆续出台了一系列扶持政策，这些政策措施覆盖面广、力度大、针对性强，调控作用明显。例如全面实施增值税转型改革，调整进出口税率；建立专项资金，支持企业技术改造；促进工业产品市场营销，扩大政府采购范围等。
　　
　　第二，抓好新开工项目建设。尽快启动一批后续重要工程，抓紧储备一批产业链长、带动作用明显的重点项目，确保2009年工业固定资产投资增幅不低于今年；继续推动重大项目建设，严把节能、环保、安全等市场准入关，重点支持节能减排、自主创新和产业升级项目，防止高耗能、高污染项目顺风搭车。
　　
　　第三，抓好地震灾区恢复重建工作。落实通信基础设施和工业生产力布局重建规划，完善配套政策；同时做好中央财政资金支持项目的筛选、审核工作，协调落实灾后重建资金，尽快启动具备条件的项目开工建设。
　　
　　第四，引导企业、行业大力提升自身素质。针对我国一些行业和企业在金融危机中暴露的抗风险能力不强等深层次问题，要痛定思痛，采取针对性措施，切实深化改革、改善管理、练好内功、降本增效、提高企业自身素质和应变能力；还要更加注重技术改造和自主创新，突出研发、品牌和营销，提高产品质量和附加值，为下一轮发展夯实基础。
　　
　　正如李毅中所言，我国仍然处于发展的重要战略机遇期，应对当前的困难和挑战，关键是要上下同心、形成合力，唯此才能确保明年工业经济实现平稳较快增长。
　　
　　如何形成合力，充分发挥“大部制”的职能作用？
　　
　　第一，要全面落实工信部“三定”职责，恪守“不干预企业”、“不走老路”，推动政府部门职能转变，加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，维护企业的市场主体地位。
　　
　　第二，要加强与地方经委等相关部门的工作联系和业务指导，建立体系完整、权责一致、运作顺畅的行业管理体系。
　　
　　第三，要充分发挥部属单位的支撑作用，建立决策咨询支撑和运作体系，加强前瞻性、方向性重大课题和解决实践性、针对性问题的研究。
　　
　　第四，要充分发挥行业协会等中介组织的服务功能。既要通过委托服务、购买服务等方式，密切与协会的联系；又要注重重大问题的调查研究，当前尤其要加强对产业运行态势的跟踪分析，及时提出促进平稳较快增长的政策、措施和建议。

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