与拉动内需成互动 政府将目光转向汽车业

政府态度日趋明朗

　　连续几年快步疾行的中国汽车产业在今年骤然刹车。根据业内权威机构预计，今年全年汽车销量将达到950万辆左右，同比增长8%左右，这一增速比近几年汽车产业平均20%以上的增速低了一半有余，也是自我国加入世界贸易组织七年来，增速最低的一年。在车市销量连续数月低迷的背景下，呼吁政府出台汽车行业救市政策的声音渐强。

　　11月份以来，中央相继出台十大措施、投资4万亿元等拉动内需的鼓励政策，使汽车市场紧缩的需求量得到一定缓解。此后，政府扶持汽车行业发展的态度日趋明朗。

　　11月22日，国务院总理温家宝和副总理张德江分别参观、考察了上汽自主品牌生产基地和东风汽车公司。张德江在视察东风时明确指出，作为我国机械行业的支柱以及拉动消费、保证经济发展的重要方面，中央对发展汽车工业始终坚定不移。

　　11月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定了解决企业困难，促进经济发展的六项政策措施。在第一项中即提到将大力支持包括汽车等重点产业的发展。

　　虽然目前出台的鼓励政策并未直接涉及汽车产业，但这一系列动作已经向外界发出了十分明确的信号：政府在制定拉动内需的政策时已将目光转向汽车行业。

“救市”政策酝酿出台

　　11月初，国家发改委产业协调司副司长陈建国在“2008天津中国汽车产业发展国际论坛”上首次表态：“政府有出台‘救市’政策的可能”，但前提是通过量化分析确认这些政策在出台之后能够起到实质性作用。

　　在论坛期间，国家发改委召集了国内十几家主要汽车企业对当前车市形势进行分析，并着手开展了量化分析各项政策实施效果的工作。

　　11月20日，工业和信息化部装备工业司主持召开汽车行业重点企业经济运行座谈会。中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心等17家单位以及国内主流汽车企业的主要负责人悉数到场。工信部副部长苗圩在会上重申了汽车工业作为国民经济的支柱性产业的重要地位，并强调一定要充分认识当前经济发展面临的严峻形势，充分考虑汽车工业一旦受到破坏性的冲击可能带来的严重后果。

　　作为会议的发起方之一，中国汽车工业协会常务副会长董扬向本报记者透露，会议分析了经济危机下中国汽车业的运行情况，并结合汽车企业提出的建议探讨了相应的“救市”措施。

　　董扬表示，根据工信部的要求，中汽协会已向工信部递交了一份研究报告，目前工信部已经开始着手处理相关工作，最终工信部将出面拟订一份关于汽车行业的报告送交国务院。

汽车产业发展的带动作用巨大

　　国家信息中心资源开发部主任徐长明认为，按国家前几年和国际情况来看，明年的经济发展速度可能比今年还要低。中央正在研究明年的经济政策，当务之急仍然是扩大内需，而汽车产业则是拉动内需不可忽视的一环。

　　徐长明说，五年前，汽车产业的发展取决于宏观经济的发展，而现在汽车产业已经具备拉动经济发展的能力。

　　“过去的作用是单方面的，而现在已经形成了一种互相推动的作用。”

　　对于汽车产业对国民经济发展的拉动作用，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞曾在接受本报记者专访时进行了详尽阐述。

　　首先，汽车产业对如钢铁、石化、橡胶、玻璃、电子等上游产业的直接带动作用相当强，2007年汽车工业直接的增加值占GDP份额的1.8％，中国汽车工业对上游行业的带动作用是1∶1，也就是说，汽车工业对GDP的贡献率应当是3.6％。

　　其次，对于金融、保险、维修、旅游、汽车旅馆等下游产业，汽车工业同样有很强的带动作用。冯飞认为，根据国外的统计，汽车工业对下游的带动作用大于上游，但汽车工业的规模需要大到一定程度。我国这个规模正在形成，因此未来汽车工业对下游的带动作用会更大。

　　此外，汽车工业还具有间接的带动作用，如级差地租———由于汽车使人的出行半径加大，导致周边地区房租增加很快，这对经济也具有带动作用。

　　根据专家研究，在就业方面，汽车产业（包括零部件企业在内）和相关产业的就业比例关系是1∶7。也就是说，汽车产业每增加1个就业机会，就会给社会带来7个就业机会，汽车工业对社会经济的发展、对社会的稳定起到了突出的作用。

　　除了对国民经济的带动作用外，在技术进步方面，汽车可谓是高新技术的集合体。新材料技术、新能源技术、电子技术都在汽车产业得到应用，如GPS、芯片、音响系统等；还有制造环节的技术，如机器人、生产线等，过程控制、条形码技术控制等，汽车工业的制造技术已经成为衡量一个国家制造业现代化水平的标志。

中外车企加大投资力度

　　尽管金融危机已经影响到实体经济，并使全球汽车业卷入其中，但是行业分析人士认为，对于以内需为主的中国汽车业来说，美国次贷危机并不是引起2008年第三季度中国汽车产销突然下滑的根源，而是多种客观影响叠加产生的综合效应。在全球车市普遍下滑的背景下，今年1～10月，全国汽车销量保持了同比11.11%的增速，仍然透射出强劲的潜力，大型汽车集团也纷纷加大对各自企业的投入。

　　北京汽车控股公司日前宣布，为响应国家拉动内需的号召，将于今年底或明年初投资100亿元用于推进福田与奔驰重卡合资、康明斯发动机和自主品牌乘用车研发制造三大重点项目建设。到2010年，北京汽车工业将形成整车产能200万辆以上，实现销售收入2000亿元，实现利润50亿元，市场占有率接近15％，出口额30亿美元；并在此基础上，提出“十二五”实现规划年产能300万辆的新目标。

　　与国内企业一样，国际汽车巨头也对中国市场寄予厚望。11月25日，国际零部件巨头博格华纳与中国中发联投资有限公司（由一汽、上汽、东风、长安、奇瑞、华晨、江淮、长丰、吉利、广汽、中顺、长城组成）共同投资成立了“博格华纳双离合器传动系统有限公司”，投资总额达到2亿美元。

　　尽管通用在美国的母公司濒临倒闭，但不久前却传出其增加对上汽通用五菱投入的消息。上海通用汽车公司总经理丁磊日前表示，两大股东上汽集团、通用汽车都认为中国是一个最有希望的增长市场，未来通用汽车在中国的投资不仅不会减少，反而会增加。

　　2009~2011年，上海通用将投放超过20款新车，而上海通用汽车整个产品线也正朝着全球平台、欧美技术这一方向转变。大众中国投资有限公司总裁、CEO范安德博士最近也强调，在全球金融危机的大的形势之下，大众集团将进一步加大在中国市场的投入。

　　北京亚运村汽车市场总经理苏晖在接受本报记者采访时说，目前金融危机对中国车市造成的最大影响是对消费信心的打击，而在国家出台十大救市措施并启动4万亿元的投资规模之后，市场信心将会迅速反弹。他认为，中低档、小排量的私家车将成为中国汽车市场中最具发展潜力的领域，同时，更有增长潜力的二、三级市场也会为中外车企带来更大的市场空间。

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