2013年上半年节能数据地方与国家存差距

　　【编者按】发改委发布《2013年上半年节能减排形势分析》称，上半年高耗能产品产量和高耗能行业能源消费继续保持较快增长，地方统计数据与国家不衔接严重影响“十二五”节能目标的完成，总体来说全国节能形势严峻。

　　中国能源网首席信息官韩晓平认为“长期以来，我们在能源统计上一直存在很大的问题，地方到底消耗了多少能源，这是一个目前说不清楚的事情。”

　　有解释称，地方统计数据与国家不衔接的主要原因来自统计口径不一。但中国能源网分析师认为，统计口径不一的深层次原因在于地方保增长轻减排的发展理念难以转变。
　　地方与国家能源消耗的统计问题主要反应在燃煤上，相较于油、电，燃煤消耗量统计做假比较多。究其原因，一方面是由于目前我国能源是以燃煤为主，其消耗量巨大，统计难度也大；一方面是油、电等供应企业主要是国企，比较集中，统计起来相对简单，而煤矿企业相对分散；另一方面是不同种类的燃煤存在着热量的差异，统计比较复杂、困难。

　　“十二五”前两年，全国单位GDP能耗累计降低5.5%，仅完成“十二五”节能目标进度的32.7%，落后“十二五”进度要求7.3个百分点；但从地方数据看，各地区加权平均单位GDP能耗累计下降7.7%，比全国高2.2个百分点，已完成“十二五”进度的46.0%，超额完成“十二五”进度6个百分点，比全国高13.3个百分点。地方和国家的节能目标完成情况严重不衔接，地方形势大好、国家压力很大。

　　今年一季度，地方与国家统计数据的差距进一步扩大，节能压力难以有效传递到地方政府和企业，节能工作力度和重视程度普遍下降。

　　发改委已采取相关办法力图在今后的节能减排工作中避免或减少地方数据与中央数据的差距，强化地方目标责任评价考核和督促地方检查工作。

　　2012年度省级地方人民政府节能目标考核报告近期将报国务院，经国务院同意后将考核结果向社会公告，强化考核结果运用，落实奖惩措施。各级节能监察机构加大对重点用能单位主要产品能源消耗情况的专项监察。在增量方面，要坚决抑制高耗能行业过快增长，结合节能目标完成情况、预警调控情况，充分发挥能评制度的约束作用，严把新上项目能评关。在存量方面，要加大淘汰落后产能工作，力争9月份完成全年淘汰任务。

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